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环保大势 北方12省禁养倒计时

      来源:《肉类产业资讯》    2017年第9期
 
内容摘要:  近期,在2017中国生态环保大会上,环保部副部长黄润秋表示,中央环境保护督察已经覆盖23个省份,初步罚款约8.8亿元,立案侦
  近期,在2017中国生态环保大会上,环保部副部长黄润秋表示,中央环境保护督察已经覆盖23个省份,初步罚款约8.8亿元,立案侦查1183件,拘留1103人,约谈13593人,问责11390人。下一步要深入开展环境保护督察,加大环境信息公开力度。环保力度丝毫不减,而作为未来生猪养殖的主要区域北方,在2017年又将面临什么样的环保风暴,一起盘点2017年北方各省将要进行的环保工作。
 
  河南:2017年年底前全部关闭或搬迁禁养区内规模畜禽养殖场,除完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁外,河南畜禽养殖污染治理方面还将完成规模养殖场粪污处理设施比例达到65%的任务。
 
  郑州市:2017年7月20日,郑州市禁养区畜禽规模养殖场关停工作推进会在新郑市召开。在今年的禁养区、限养区的划定、养殖场的关闭搬迁及粪污处理工作中,新郑市畜牧局不等不靠,主动出击,全市需关闭搬迁的279户中,目前己完成224户,10月底前全部完成。
 
  新乡市:目前已经全部划定畜禽禁养区,禁养区内养殖企业480家,多数位于河流两侧,今年将对这些养猪养鸡场全部关闭搬迁。此外,2018年,新乡市还将利用一年时间,对禁养区外的养殖企业进行综合整顿,彻底消除养殖对水环境的污染。
 
  黑龙江:《哈尔滨市水污染防治工作方案》规定2017年年底,完成清理整顿,向社会公布禁养区划定结果,并报省级畜牧兽医及环境保护行政主管部门备案。
 
  佳木斯市:根据《佳木斯市郊区畜禽养殖禁养区划定工作实施方案》,计划与2017年年底前完成禁养区内养殖场(小区)和养殖户的关闭或搬迁工作。
 
  辽宁:根据辽宁省人民政府发布的《辽宁省水污染防治工作方案》,2017年年底前要依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。
 
  沈阳:已划定禁养区范围783平方公里,占全市总面积的的5.89%。这些禁养区分别位于饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、辽河保护区。并规定畜禽禁养区划定后,一般5年内不作调整。
 
  葫芦岛:2017年10月底前将完成禁养区内规模养殖场及养殖专业户的依法关闭或搬迁工作。
 
  山东:印发《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》,计划2017年年底前完成禁养区内养殖场的关闭或搬迁,限养区和适养区内,新建畜禽养殖场(区),严格执行环境影响评价及“三同时”制度,2020年争取75%的畜禽养殖实现种养结合、农牧循环。
  2017年山东省畜牧兽医局与山东省环境保护厅联合印发了《关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作 促进畜牧业绿色健康发展的通知》,强调各地要加快划定禁养区域,参照全省规模化畜禽养殖场、养殖小区标准,逐一研究确定关闭、搬迁的养殖场区名单,依法制订关闭、搬迁方案。各地环保部门要在2017年6月底前完成畜禽养殖项目环评制度执行情况排查,对存在问题项目依法进行查处,于2017年12月底前完成关闭、搬迁工作。
 
  寿光市:全市现有规模养殖场1875家,其中1334家在拟定禁言区范围内,占总数的71%,仅有541家不在拟划定禁养区范围内,占总数的29%。如果再加上小散户(小散户近90%分布在村庄周围),全市约有80%以上的养殖场在上级要求划定的禁养区范围内。
 
  莱芜市:目前,莱芜市已全面完成禁养区分布图绘制等工作,全市划定畜禽养殖禁养区107个、332.97平方公里,禁养区内畜禽养殖场(小区)33个、养殖专业户487个。
 
  天津:2017年5月初,天津市畜牧兽医局紧急召开粪污治理工程推动会。对当前畜禽养殖粪污治理工作进行再安排再部署,全力推进2017年畜禽养殖粪污治理工程建设进展,计划年内治理规模畜禽养殖场500家。并要求在 5月15日之前,要完成方案审核;5月底前,要确保粪污治理和新型养殖小区全面开工不落一个。
 
  陕西:渭南市区:出台《畜禽养殖禁养区划定及整治工作方案》,规定2017年4月底前,各县(市、区)要划定辖区内畜禽养殖禁养区,2017年11月底前,全面完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户的关闭或搬迁工作。
 
  吉林:《吉林省清洁水体行动计划(2016-2010年)》提出加快畜禽养殖禁养区,依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场(小区)和养殖专业户,加强畜禽养殖污染防治,对新、改、扩建规模化畜禽养殖场实施雨污分流,配套建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施。
 
  内蒙古:贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》促进养殖废弃物综合利用加强污染防治的通知中指出,2017年年底前,要已发关闭或搬迁禁养区内的畜禽规模养殖场(小区)。
 
  甘肃:计划2017年年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,到2020年,80%以上的规模化养殖场(小区)配套建设固体废弃物和污水贮存、处理设施。加大对农户散养畜禽养殖的引导管理,强化人畜分离,远离重要水源地。对有条件的散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。加强农村病死畜禽无害化处理。
 
  青海:青海省人民政府关于印发《青海省水污染防治工作方案》的通知,加强畜禽养殖污染防治。2018年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。其他地区2017年底前完成畜禽养殖禁养区和限养区的划定,并限期依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。
 
  西藏:2017年年底前、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。建设规模化畜禽养殖场(小区)应当配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。“十三五”期间,在规模化畜禽养殖场(小区)配套修建大中型沼气设施。
 
  新疆:2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施干湿分流、粪便污水资源化利用。到2020年规模化养殖场配套建设粪污处理设施比例达到75%以上,畜禽粪便污水基本实现资源化利用。
  目前,全国各地正在大搞养殖场拆迁,难免一些养殖场的利益因此受到损害。那么,政策法规对畜禽养殖环保是怎么规定的,养殖人又该如何维护自己的权益,针对养殖场拆迁有什么政策,我们也来梳理一下。
 
  补偿问题

  关于拆迁补贴,《畜禽规模养殖污染防治条例》第25条明确规定:因被划定禁止养殖区域或因对污染严重的畜禽养殖密集区进行综合整治,确需关闭或搬迁现有养殖场所,使养殖户遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。农业部副部长于康震指出,要充分照顾养殖场的合法利益,给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户,地方政府要积极协助落实养殖用地,指导养殖场户按环保的要求来发展生产。因此,只要是你的养殖场被拆除,你就有权利要求补偿。
 
  禁养原则
 
  关于“禁养区”的划定,《畜禽养殖污染防治条例》里规定了四个地方被划为禁养区,各地还要根据实际划定“适养区”、“可畜禽区”等。但是在实际实施过程中,往往这三者会被混淆。根据《水污染防治法》,饮水水源保护区是被划进禁养区的,但是这里有两种情况,一是一级水源保护区,所有养殖场都要拆除;二是在二级水源保护区,已建成的并且排放污染物的养殖场也要拆除的,但是反过来说,如果养殖场排污达标,即使你的养殖场位于二级水源保护区内也不必拆除。
 
  政府态度

  因为受到环保的压力,现在很多人担心政府对于养殖业的态度。《畜禽规模养殖污染防治条例》中,有多条针对畜禽污染防治给予的补贴。比如建设改造畜禽养殖污染防治措施的,可申请贷款贴息补助,还能获得相关资金支持;猪场污染防治设施在运行过程中,实行农业用电价格优惠;利用畜禽废弃物进行有机肥生产,可以享受相关税收优惠政策;对病死畜禽进行无害化处理的,可按有关规定对猪场给予适当补助,等等。
 
  防治政策

  整体来看,目前畜禽污染防治政策基本都是基于《畜禽养殖污染防治条例》出台的,这个《条例》里有一个很重要的基本原则,那就是规定了要统筹环境保护与畜牧业发展,目前一些地区搞大规模退出,搞无猪县、无鸡镇,这是与法律规定相背离的。
 
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