我国非食用动物产品标准体系现状分析

　　摘要：我国非食用动物产品的标准体系已初步建立，但现行标准还不够完善。针对现行标准混乱、覆盖不全面且与国际标准存在差距等问题，提出了开展现有标准的修订更新工作、拓展标准覆盖范围、开展国际交流等改进建议，以期对我国非食用动物产品行业的健康有序发展提供借鉴。

　　关键词：非食用动物产品；标准体系；现状；分析

　　我国是畜牧业生产大国，也是动物皮张、毛绒、动物油脂等非食用动物产品大国。据国际毛皮协会统计，2015年全球毛皮贸易价值超400亿美元，中国占总额的25%。由于养殖业不规范、品种不优、养殖技术不过关等原因，我国毛皮质量和国际市场还存有差距，这造成我国毛皮产业的国际市场竞争力弱。如，2014年国际上水貂皮卖600元时，我国的貂皮仅能卖200元，这表明我国虽然是毛皮动物养殖大国，但并非强国。造成产业竞争力弱的另一个重要原因，是相关标准体系不够完善。标准体系可以作为非关税壁垒的重要手段保护本国市场和产品，也可作为法律的技术基础，对产品质量、安全、卫生、环境等方面进行监督。一些国际组织和发达国家已经制定了配套性、系统性、先进性、实用性较强的非食用动物标准法规体系，与相应法律法规紧密结合，配套措施健全，我国仍需在现有法律法规的基础上健全完善的标准体系。

　　近年来，我国初步建立了涵盖主要非食用动物的产品质量、检验检测、安全卫生以及生产加工等标准的体系（表1）。以国家标准为例，截至2015年底，我国非食用动物产品国家标准项目共计186个，标准的分布（图1）呈现两个特点：一是产品检验检测的标准最多，占标准总数的64%，产品质量标准占标准总数的28%，安全卫生、加工等其他标准仅占8%；二是我国非食用动物产品标准偏重品质，动物疫病等安全卫生方面的标准还有很多空白，科学性、配套性和实用性还有待进一步提高。

图1　各类非食用动物国家标准分布情况

　　我国《标准化法》规定，标准从性质上分为强制性标准和推荐性标准，从层次上分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。而在国内实际制标的过程中，不同层级标准的划分并不明确，国家标准和行业标准存在重复，各个职能部门交叉制定行业标准，地方标准存在地方保护主义等现象。如我国的羽绒及其制品行业中，既有国家标准、纺织行业标准，又有轻工行业标准，造成了实际应用的不便；各类羽绒制品采用的标准不同且内容不统一，一定程度上造成了国内羽绒制品行业的混乱。

　　我国非食用动物产品的现行标准偏重国内市场，很多产品的环保、检测技术标准更是空白，没有与国际标准接轨，从而导致部分非食用产品出口受阻。如目前我国毛皮动物福利标准基本为空白，而欧美发达国家的技术法规标准已相当健全，动物保护组织曾多次以动物福利问题为由拦截我国非食用动物产品出口。

　　现行非食用动物产品标准注重品质要求，忽略了安全卫生要求，已无法适应当前非食用动物产品安全监督的需要。如牛皮国标中仅制定了《牛皮蝇蛆病诊断技术》一项关于疫病检测的标准，其余均为空白。

　　为促进我国非食用动物产品行业的健康有序发展，亟需建立一套科学、完善、实用的标准体系，指导和规范非食用动物产品的生产加工和流通，满足国内外消费需要，为此提出以下几点建议。

　　我国非食用动物产品的现行标准中，约有80%是在5～10年前制定的，很多内容存有滞后性，亟需进行修订更新工作。因此，建议组织专家开展标准复审工作，结合最新的成熟的科研成果，参考国际标准，做出继续实施、修订或废止的结论。

　　非食用动物产品的卫生安全质量是政府及公众最关注的问题，目前我国有关非食用动物产品卫生质量的标准对整个产业链的覆盖还不够全面，无论产地环境、饲养管理、屠宰加工，还是疫病检测、产品品质及卫生控制等方面，都需要继续制定标准进行规范和监督。针对这种迫切需求，政府应加大资金投入，标准制定部门应统筹行业需求，完善标准覆盖范围，加快建设标准体系。

　　目前，与我国贸易相关度较大的非食用动物产品标准还较为落后，因此为打开国际市场，借鉴和吸收国际先进标准是现阶段标准化活动中一项重要内容。我国应进一步加强与国际标准化组织、国际食品法典委员会等国际组织的交流与合作，加强对国际标准和国外先进标准的消化吸收和转化应用，使我国非食用动物产品标准化工作逐步与国际接轨，从而不断提高非食用动物产品的国际竞争力。