受H7N9禽流感影响,禽肉类价格下跌,大量活禽滞销,中国家禽业受重创。中国畜牧业协会表示,经初步测算,截至4月21日,中国家禽业约已损失230多亿元。
此前,各地针对检出H7N9阳性样品的市场,均开展了扑杀工作。根据农业部下发的《动物H7N9禽流感应急处置指南(试行)》,经农业部确认为H7亚型禽流感病毒感染阳性的,对感染群的所有动物进行扑杀;感染群在交易市场或屠宰场的,应立即关闭该交易市场或屠宰市场。
此次针对受H7N9禽流感影响而遭受损失的商户,在国家层面尚未有相关补助意见出台,但地方已有尝试。上海市的《通知》提出,对上海市范围内的肉鸡和淘汰蛋鸡实行定点保护价收购;其后,上海市农委组织区县农委与家禽定点屠宰点签订《本市家禽定点保护价收购协议书》,意在缓解郊区地产家禽销售困难,维护家禽养殖场(户)经营者利益。根据上海市政府消息,仅4月12日当日,全市有9个定点企业按照市政府制定的保护价全面启动收购,收购地产家禽64850只。
此外,国家亦试图通过养殖业保险弥补损失。4月中旬,保监会发布《关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》,要求各保监局、保险公司采取切实措施确保农业保险理赔工作的开展。然而据人民网报道,截至目前,保监会尚未接到一起保险公司对H7N9禽流感理赔的报案。养殖业保险目前国内并未广泛推广,仅上海等少部分地区对养殖业保险有政策性补贴,总体保险覆盖范围很小,绝大多数家禽养殖户完全自担风险。
北京工商大学经济学院保险学系主任、教授王绪瑾此前曾表示,目前鸡鸭发生禽流感几乎成为必然概念,其面积和扩展程度如此,已属不可保风险,面对低迷的资本市场和必须考量的利润,眼下几乎不可能有商业保险涉足其中。
宫桂芬也认为,家禽养殖业疾病风险高、盈利空间小,商业保险公司进入的动力不大,需要政府补贴一部分保费,撬动保险公司开发此类保险产品。“中国家禽业有企业和农户4400多万户,涉及1.32亿从业者,H7N9禽流感对整个家禽业损伤严重,波及面广,希望政府能早日出台相关扶持措施。”