六市养殖大户
明年或可投家禽保险
据悉，为落实省政府办公厅《关于帮助我省家禽业渡过难关促进家禽业健康稳定发展的通知》，广东省委农村工作办公室将联同广东省保监局、中国人保财险广东省分公司等3家农险承保机构、广东省农业厅种植业处、广东省畜牧局畜牧处及广东省畜牧技术推广总站，召开政策性农业保险座谈会，讨论政策性家禽养殖保险试点实施方案。
如果方案顺利通过，家禽养殖保险有望在2014年开展试点。从该人士提供的实施方案看到，政策性家禽养殖保险将于2014-2015年，在江门、惠州、茂名、清远、潮州和云浮六市率先进行试点。
“家禽险的责任范围分为政策性捕杀和重大疫情引发市场价格波动两种。”据该人士介绍，前者即对经畜牧兽医行政管理部门确认为发生疫情，并经县级以上政府下封锁令捕杀造成的种鸡、种鸭、种鹅、蛋鸡、蛋鸭、肉鸡、肉鸭、肉鹅损失进行补偿；而后者则补偿全国性重大疫情引发的肉鸡、肉鸭、肉鹅等家禽市场价格普遍性下跌，低于成本价格造成的损失。其中，政策性捕杀保险保额为肉鸡、肉鸭15元/只，肉鹅30元/只，父母代种鸡、种鸭80元/只，父母代种鹅120元/只，祖代种鸡、种鸭150元/只，祖代种鹅180元/只，蛋鸡和蛋鸭50元/只。保险费率仅0.5%.“以肉鸡为例，每只肉鸡缴纳0.075元保费就能得到15元/只的风险保障，放大近200陪。”该人士说。
值得注意的是，对于重大疫情引发市场价格波动亦可投保并获得相应保障。方案指出，上述险种保险保费为0.5元/只，保额为市场价格与成本价格差价的70%，赔付金额每只家禽10元封顶。
省市县补贴70%
地方财政金成隐患
此外，还从方案上发现，虽然肉鸡等家禽养殖保险尚未纳入中央财政补贴范围，但本次试点仍采取财政配套补贴资金、农户自愿参保的方式进行。试点期间，家禽养殖保险保费由省级财政补贴40%，市、县级财政补贴30%（市、县级分担比例由地级以上市财政确定），养殖户和养殖企业仅需负担30%的保费。
“虽然地方财政补贴能刺激农户投保，但也存在隐患。”一家大型国有保险公司的农险负责人表示，“目前省内开展的农险种类较多，总的配套资金却不多，对家禽养殖保险的支持难以预料。”
同时，他认为农业地市的财政实力也是制约家禽养殖保险开展的一大因素。“农业地市投保面大，所以需要配套的财政补贴也就更多。但实际情况却是，农业地市本身的财政实力较差，30%的财政补贴承担起来也有压力。”因此，该负责人建议免去市县财政补贴，改由省财政资金补贴70%保费，或者对农业地市实施差别化的补贴比例，例如将农业地市承担30%保费补贴降低到承担15%等。
先向大户推出
规避风险操作性强
虽然家禽养殖保险试点在望，但并非所有试点养殖户都能投保。方案提出，只有存栏种鸡、蛋鸡、种鸭、蛋鸭、种鹅1000只以上，肉鸡、肉鸭、肉鹅2000只以上的养殖大户和养殖企业方能参保。
据悉，今年4月份，受H7N9禽流感影响，省、市级养禽类农业龙头企业共损失15.5亿元，合作农户损失3.5亿元，广东家禽业直接经济损失达30亿元。8月中旬，强台风“尤特”也令省内多市共90多万只家禽死亡。
一位保险业人士介绍，本次方案将规模限制在养殖大户，在一定程度上提高了家禽保险推出的可行性。“不同于能繁母猪保险，一头母猪就值很多钱。家禽险单个标的物的价值不高，如果是面向普通散户承保，目前从操作性来看不大能现实。”
面向大户的另一个原因则关乎道德风险。据上述人士透露，能繁母猪保险是目前可面向普通散养户的一个险种，虽然其操作难度相对家禽保险更低，但依然是目前农业保险中较易发生骗保行为的险种。“很容易发生业务人员和农户共同骗保的情况。”据了解，类似的骗保行为在奶牛保险推开的地方也曾发生。
“面向养殖大户，由于管理更为规范，这种道德风险可以得到降低。”上述人士认为，实际上这也符合市场需求，“养殖大户得到了保障，家禽行业也就总体稳定了”。
