河南省是全国第一肉牛大省，饲养量和牛肉产量长期居全国第一。2013年全省肉牛存栏807.6万头，出栏534万头，牛肉产量80.4万吨，牛肉产量占全国总产量的十分之一。
河南省是中原肉牛产业带的重点省份，《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》把该省列入全国三个牛肉生产优势区域规划布局中，多年来形成了较好的产业基础。近两年，南阳科尔沁、开封皓月、焦作伊赛等5个肉牛产业化集群逐步形成，肉牛产业的“全链条全产业，高质量高效益”发展态势日渐呈现。
但是，河南肉牛产业还存在着肉牛产业规模化龙头企业少，产业化程度低；养牛效益较低，农户积极性不高；牛源不足，市场供应偏紧等问题，影响着全省肉牛产业持续健康壮大发展。
转型方略
以现代化种植业发展规模化养牛业。规模化养牛要与现代化种植业相结合，既能在提高粮食产量基础上增加产肉量，又能降低生产成本提高农牧业综合效益。如：新野县探索实施“小麦+甜玉米+肉牛”农牧一体的模式发展生态循环农业，实现农民每亩地养一头牛、每亩地增加效益6000元以上、养牛转化效益3000元的良好局面；全县种植5万亩甜玉米，新增肉牛5万头，新增效益12亿元，探索出一条农牧结合发展的新路子。因此，新野也可大量流转土地，实施甜玉米种植，秸杆养牛，牛粪有机肥化，肥施农田，形成农牧一体循环生态经济发展模式，并在全省推广。同时，根据《畜禽规模养殖污染物防治条例》实施污染物综合利用的奖励政策，对规模化流转土地、种养结合发展生态循环经济的典型县市按流转土地面积，每亩予以奖励300元。
出台母牛补贴政策。河南省政府应出台母牛养殖鼓励政策，促进肉牛产业可持续发展。对母牛补贴是国际通行做法，如美国对母牛补贴200美元/头，欧盟补200欧元。在国内，辽宁补贴1000元/头，新疆、内蒙古补贴2000元，陕西每年拿出1亿元专项资金用于母牛补贴。因此，河南省应选择在省级以上肉牛产业化龙头企业或肉牛产业化集群所在的县市，由省、市、县三级财政分别按4∶3∶3比例在县级建立5000万元的母牛发展基金；对存栏20头以上的养牛户和规模场的母牛所产牛犊补贴1000元/头，先行先试，全省推广。
加强牛肉市场监管。当前走私牛肉和合成牛肉充斥市场，严重扰乱市场秩序，危害消费者利益。相关部门应开展牛肉市场专项整治，严查注水牛肉、走私牛肉、合成牛肉等伪劣肉品，规范市场，保护消费者利益。
培育肉牛产业化龙头企业。政府应支持龙头企业做大做强，增强对全省农业产业化发展拉动作用；还应整合涉农、涉牧项目资金，集中向省级以上肉牛产业化龙头企业倾斜。同时，财政可对省级以上肉牛产业化龙头企业的贷款按照国家基准利率50%予以贴息，对屠宰加工肉牛企业，每宰一头补贴200元。
