一号文件对生猪业5大影响

　　2016年1月27日，新华社授权发布2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，一号文件连续十三年聚焦“三农”问题，全文约15000字，共分6个部分30条。博亚和讯整理一号文件对生猪业5大影响：

　　

　　

　　中央一号文件第一项第3点和4点提出持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力首要基础是强化现代农业科技创新推广体系建设，实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

　　 【BOYAR点评】：2015年资金、环保、资源、安全、需求低迷等重压下生猪业主动去产能成主旋律，去产能红利也在全行业铺展，未来养猪业持续稳定健康发展重心在供给侧结构调整。其核心是去产能、降成本、补短板，预示着生产率要快速提升，这取决于育种技术进展、高效养猪设备投入、无害化资源再利用技术突破等。另外，互联网+普及应用，也将助推养猪业成本再降，并孕育新的养猪模式。

　　目前我国畜禽养殖规模化程度高，已经具备自动化和机械化的条件，其直接结果就是可以有效地提升生产效率。另外目前部分区域的养殖密度较大，对环境压力加大，通过实施养殖自动化和机械化，可以实现在有限土地面积上，提高空间利用效率，以人工控制舍内气候，保证高密度饲养所需的环境，以及自动收集粪尿，方便后处理的资源化处理。最后信息化建设，一方面是即时传递市场信息，以指导畜禽生产企业即时调整生产规模和产品结构，以适应市场的需求和变化，争取效益最大化；也可以生产数据收集，分析和处理，及时为生产者提供适合的技术解决方案，提高畜禽养殖生产效率。

　　

　　

　　 中央一号文件第一项第5点提出发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

　　 【BOYAR点评】：养殖模式的问题备受大家的关注，在我国市场经济特色前提下，我们已经认识到，规模化发展不可逆转，但是一味的以扩大规模为发展趋势是不可取的。对于中国养殖业来说，目前急需解决两个问题：一是科学养殖，二是可持续发展。国内养殖业污染问题，肉食品安全问题是关注的焦点。国内粮食资源紧张、土地资源紧张，少部分地区具备大规模一体化的基础，但养殖适度规模化才是中国养殖业的必由之路。然而适度规模化并非单纯的减少数量，而是通过提高产出来控制数量，这就需要标准化的养殖模式来实现质量的提升。国内标准化的养殖模式基本上都是由大型农牧企业摸索成型的，“公司+农户”标准化模式、家庭猪场标准模式，企业搭建养殖平台，都很好的为适度规模化养殖提供了标准化模板。

　　 中央一号文件第三项第16点提出完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。

　　 产业融合对于生猪业结构性调整作用将更加有利，拥有巨大的发展潜力。目前我国已形成以专业养猪大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等为主的新型农业经营主体，在一定程度上破解了‘谁来养猪’难题，下一步要进一步发展更多形式的适度规模经营，进一步壮大经营主体组成结构。”

　　在市场与产业升级压力下，未来我国养殖规模化整合与标准化进程速度将加快。参与整合的主体来自产业链不同环节，其特征是不再坚持完全垂直一体化的发展模式，而是通过制定标准，强化服务，结合适度规模养殖（家庭农场），形成“一二三产业”融合发展、“种养加一体”高度一致性的紧密合作关系。这些新商业模式将更适应当前形势和未来发展，但需要一定时间和真实的投入才能打造成型。

　　

　　

　　 中央一号文件第一项第7点提出加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。中央一号文件第二项第11点提出加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展要实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。

　　 【BOYAR点评】：养殖污染源无非是粪污和病死畜禽，俗话说，世界上没有任何废物，只是放错地方而已。资源有效利用方式主要有肥料化、饲料化、能源化等。具体措施主要有：一是强化种养区域合理布局，坚持生态优先；二是加大畜禽养殖废弃物处理技术推广力度；三是大力推进沼液社会化服务进程；四是加强畜禽养殖业环境管理；五是强化政策保障和部门协同。

　　2014年《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，2015年，新环保法、“水十条”、南方水网地区生猪养殖布局调整优化等环保令继续云集。从土地供应角度看，各地都在规划禁养区、限养区，政府鼓励农民划地为“圈”人人养猪的时代已然过去。养猪业的“地盘”显然将被挤压，短期内养殖量很难大规模增加。南方产能淘汰已经不可逆转，新增产能大幅降低，价格暴涨显现，南北价差形成并延续，创新高；东北、西南、西北也将实现区域再布局。

　　 种养结合要考虑环境承载量。农业部2015年重点提出“一控、两减、三基本”治理农村污染，对于牲畜粪便主要抓两条：一是种养结合。根据环境的承载量，把养殖业和种植业结合起来，通过产业的发展来消纳牲畜粪便。二是重点对规模养殖场进行改造，采取干湿分离、雨污分流的办法把粪污通过沼气工程充分利用起来。治理畜禽粪污，减量排放是第一环节；利用畜禽粪污生产有机肥，重金属等污染物含量达标是基本前提，农业面源污染治理的总任务决定了养殖产业发展要把绿色环保作为第一要务。

　　调查显示，目前山东有企业正在实施“聚落式”、“粪肥还田养殖模式”探索：利用5000亩土地的现代化设备猪场，母猪存栏量6500头，带动周边养殖户养殖，统一回收肥猪屠宰；粪肥还田，用于生物肥料。

　　

　　

　　 中央一号文件第一项第8点提出统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。

　　 【BOYAR点评】：质检总局2015年明确改革现行一律在沿海沿边设立进口肉类指定口岸的做法，支持我国内陆地区建设进口肉类指定口岸/查验场，主要是基于服务我国“一带一路”等国家战略的实施，便利对外贸易发展，说明官方对于进口肉类的态度，统筹利用两个市场两种资源，扩大肉类贸易自由化，逐步实现进口市场多元化，满足不同层次的消费需求。截至2015年底，进口肉类指定口岸已增长至47个，查验能力合计超过600万吨，备案存储冷库总库存超过100万吨。国内养猪业如何与国外竞争，已经成为必须面对的问题。我国能够出口俄罗斯，也意味着我国养猪业的质量提升，猪的品种、饲料营养和兽药使用按标准严格执行后，我国猪肉出口量自然能跟进。

　　

　　

　　 中央一号文件第二项第12点提出实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。