近日，北京市修订印发生猪调控预案，调整了预警区间。市发改委相关负责人10月28日透露，根据最新的调控预案，北京猪粮比价进入过度下跌一级预警区间，拟于近期启动第二轮临时储备收储工作，促进生猪价格水平回归合理区间，促进生猪市场长期平稳运行。后续，北京市也将按照预案规定采取相应等级调控措施，促进北京市生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定，防止生产供应和价格大起大落。
价格涨跌均设三级预警
结合北京市实际，市发改委等部门联合研究起草了《北京市完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》。早在5年前，北京就曾印发《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。近日印发的最新预案正是在这一版本基础上修订完善。
新版本《预案》的一大变化就是调整预警区间，参考国家标准，合理设置预警值，区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立三级预警区间。其中，过度下跌情形预警分级重点引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏；过度上涨情形预警分级重点引导养殖户有序扩产，避免非理性过度补栏。
以过度上涨预警为例，当猪粮比价高于9∶1时，发布三级预警；当猪粮比价连续2周处于10∶1到12∶1，或精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在30%到40%之间时，发布二级预警；当猪粮比价高于12∶1，或精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅超过40%时，发布一级预警。
“当猪粮比价处于6∶1到9∶1之间，不进行预警，这是为了给市场自发调节留出空间。”市发改委相关负责人说。
近期启动临时储备收储
相关负责人介绍，新版本《预案》丰富了预警指标，在继续沿用猪粮比价指标基础上，增加了精瘦肉平均零售价格作为预警指标，这一指标更加贴合百姓生活感受，也更能保障市民日常需求。与此同时，《预案》健全调控手段，突出以储备调节为主，“调低”与“调高”并重，保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力，根据不同预警情形，及时启动储备调节和发放补贴等相应措施。
如果出现过度下跌预警的情形，相关部门如何响应？
根据《预案》，当生猪大范围恐慌性出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实时临时储备收储，以有效“托市”。具体来看，过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储；二级预警发布时视情启动；国家或北京市发布一级预警时，启动临时储备收储；北部区任一省份启动临时储备收储时，根据跨省沟通协商情况启动收储。
9月27日，国家发改委发布猪粮比价进入过度下跌一级预警区间，国家已启动中央冻猪肉储备收储。相关负责人说，10月18日至24日，北京市猪粮比价为4.26∶1，进入过度下跌一级预警区域，北京市拟于近期启动第二轮临时储备收储工作，与国家收储形成合力，促进生猪价格水平回归合理区间，促进生猪市场长期平稳运行。
严打囤积居奇哄抬价格
相反，当生猪及猪肉市场供应紧张时、价格明显上涨时，北京市也将投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，稳定市场价格。
《预案》提出，北京市将加强生猪和猪肉供给保障能力建设，强化产供销各环节政策措施协同联动，推进生猪和猪肉市场保供稳价。
在健全冷链物流体系方面，北京市将完善冷链物流基础设施网络，分级建设综合性农产品批发市场，适度扩容鲜活农产品流通中心，支持利用工业厂房改造建设冷链物流基础设施，提高冷链物流服务效率和质量，优化储备库布局，增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。
此外，北京还将加强生猪和猪肉价格监督检查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场秩序，加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
