为研判生猪和猪肉市场运行情况，准确把握下半年市场价格走势，按照国家发改委价格监测中心《关于开展生猪和猪肉市场情况调查的通知》要求，我局及时部署全省价格监测机构做好本地区生猪和猪肉市场运行情况专项调研，并组织力量，深入锦州市、大石桥市、庄河市等地区规模养殖场、屠宰企业、农贸市场开展实地调研。具体情况汇报如下：
一、生猪和猪肉市场运行情况
去年6月份以后，生猪价格持续下跌，6-9月份淘汰产能去化明显，其中能繁母猪淘汰量较多，仔猪补栏现象锐减，养殖端提前抛售适重猪源。2022年以来，我省猪价先跌后涨。春节过后，全省生猪和猪肉价格开始持续小幅下跌，4月上旬，全省生猪、猪肉（每500克，下同）平均价格跌至最低点6.07元、9.73元，随着疫情持续向好和“五一”等节日效应，市场需求加快恢复；国内猪肉连续收储，提振市场信心等的诸多因素下，对生猪底部价格形成有力支撑，价格开始止跌回涨。进入6月份，连续的降雨天气，给运输带来不利影响，生猪采购难度进一步加大，再次助推生猪价格较大幅度上涨。7月13日生猪、猪肉价格分别为11.37元、17.17元，较4月最低点分别上涨87.31%、76.46%，较去年同期分别上涨53.44%、42.73%。
二、猪价上涨的主要原因
1.生猪供应短缺，市场需求增加。从省统计局调查队数据看，上半年生猪存栏1314.5万头，减少12.90% ，能繁母猪161.7万头，减少14.80%。从调研中了解，昌图县前两个季度，生猪存栏量119.12万头，同比下降12.16%，能繁母猪存栏15.09万头，同比下降15.13%，仔猪存栏26.95万头，同比下降12.90%。鞍山市截至二季度末，生猪存栏量90.13万头，同比减少8.43%。其中，能繁母猪存栏量10.78万头，同比减少13.13%；仔猪存栏量31.34万头，同比增加4.65%。
按以往规律，目前正是猪肉消费淡季，但由于今年三月下旬部分地区出现疫情，外出消费受阻，随着国内疫情的持续好转，区域人员流动有所增强，国内市场迎来恢复性消费，加上天气较热，夜宵餐饮消费受到青睐以及各种升学宴席，供需缺口拉动，猪肉市场价格上涨较为明显。从数据上看，全省上半年生猪出栏1427.1万头增长2.70%。鞍山市二季度末，生猪出栏量75.31万头，同比增加13.19%。
2.短期压栏惜售，二次育肥助涨。自4月份中旬开始生猪价格持续上涨，养殖户普遍看好后市行情，散户压栏惜售现象普遍，部分养殖场（户）出现二次育肥现象，在应出栏100头的情况下，预留40头，出栏60头，二次育肥待生猪价格再次达到高点后卖出，还有部分养殖场（户）将本该出栏的肥猪调整为后备母猪。此外夏季疫病防控压力较大，部分中小养殖场（户）补栏较为谨慎，造成短期市场供应量偏紧，价格快速上涨。
3.多次猪肉收储，提振市场信心。为确保生猪稳定生产，今年国家连续十三次开展冻猪肉收储，从收储成交来看，流拍较为突出，但可以看到国家收储托市决心，稳定了养殖户看涨情绪。
三、养殖成本变动情况
从养殖成本看，今年上半年，受国际局势影响，玉米、小麦、大豆价格不同幅度上涨，直接导致饲料价格上涨，养殖成本随之增加。目前玉米、豆粕、麦麸全省平均价格分别为1.42元、2.26元、1.26元，较去年同期分别上涨2.90%、15.90%、8.62%。
今年以来，猪粮比价长期在5：1以下，养殖场（户）处于亏损状态，从辽阳县和灯塔市9户生猪饲养户调研情况看，上半年每头生猪平均总成本2073.39元，净利润-49.06元。直至6月份，随着生猪价格快速较大幅度上涨，猪粮比价回升至6：1左右，生猪行业结束持续亏损状态，本周全省猪粮比价为8.28:1，现阶段生猪养殖行业整体已经逐步恢复盈利状态，平均养殖成本约在每斤8.50元，生猪价格在12.00元左右，每头育肥猪约270斤出栏，利润在1000元以上。
四、后期走势
1.从短期看猪价将止涨震荡回落。针对猪价过快上涨情况，国家发改委提醒相关企业保持正常出栏节奏、避免盲目压栏，同时研究启动投放中央猪肉储备，打击捏造散布涨价信息、资本恶意炒作等行为，在政府保供稳价措施下，加上猪价走高，近日大部分养殖户已有出栏意愿，此外7-8月份天气闷热，仍处于猪肉消费淡季，对猪价起到一定的抑制作用，预计近期生猪价格将有所回落，但跌幅有限。
2.从长期看猪价或呈稳中有涨态势。通过调研了解，规模较小的养殖户受资金限制，抵御市场风险能力弱，减栏补栏操作较为频繁，影响市场价格出现波动。而规模养殖企业抵制市场风险能力强，基本按计划生产。本溪宏大牧业发展有限公司作为大型养殖企业，抵御市场风险能力较强，上半年账面亏损1100万元，存栏不降反增，生产能力18000头，目前存栏19000头左右。其中公猪80头、母猪3900头、产房仔猪6600头、仔猪5500头、育肥猪2900头左右，上半年共出栏仔猪、育肥猪30000头左右，下半年按计划正常生产。从目前情况看，生猪供给同比有所减少，但总量依然较为充足，供给宽松的基本面没有变化，具有一定规模的养殖企业有意愿逐渐扩大养殖规模，牧原（义县）等大型规模养殖集团近期已开始按计划陆续适度补栏。后期随着天气的逐渐转凉，特别是四季度以后，猪肉消费开始增加并迎来全年消费旺季，综合判断下半年猪肉供应是有保障的，价格将呈稳中有涨走势。
五、政策建议
1.完善扶持政策，鼓励规模养殖。从过去一个时期看，生猪保险、贴息贷款、建设补助等各项生猪生产扶持政策，在发展养殖产业、稳定市场方面发挥了重要作用，下一步应加大力度重点扶持5000头以上的规模养殖企业，要突出金融扶持，有条件的地区要建立专项扶持资金，进一步增强企业抵御市场风险的能力，发挥规模养殖企业稳定市场的主体作用。
2.统筹疫情防控，保证市场流通。在调研中发现，疫情防控阶段部分物流被阻断，推高运输、人工成本，对养殖业的影响较大。在统筹做好疫情防控需要的同时，要制定统一政策措施并实行动态调整，保障养殖业生产物资运输畅通，满足养殖行业生产经营需要。
3.加强市场监管，正确引导舆论。目前养殖户多数在微信群了解各类信息，存在一定的盲目性，跟风或以谣传谣较为普遍，很不利于生猪市场平稳运行。政府相关部门要加强市场监管，进一步规范价格行为，严厉串通涨价、囤积居奇等不正当竞争行为，维护市场秩序。要稳住预期，适时发布生猪价格、存出栏量等信息，让养殖场（户）尤其是中小养殖户能够了解相关政策和市场动态，及时调整养殖规模和出售时机，尽量降低损失，促进养殖业良性发展。
4.部门协同合作，确保生猪产能。农业、财政、环保等部门应落实各项扶持政策，减少限制性规定，保护养殖户生产积极性和生产产能持续发展。发改、农业、商务、工商等部门统筹衔接、协作配合，实现生猪相关信息共享、成果互用。
