关于一季度推动畜牧业持续快速发展举措
为深入贯彻省委经济工作会议、省委农村工作会议、全省优化营商环境加快项目建设大会精神，落实省政府《关于大力提振市场信心推动全省经济实现一季度“开门红”若干措施的通知》要求，推动一季度全省畜牧业持续快速发展，确保实现良好开局，结合省情实际，制定本举措。
一、全力推进千万头肉牛建设工程上规模上水平
制定出台《吉林省肉牛产业发展规划》及信贷服务、肉牛保险等“1+7”政策保障体系。持续落实大项目省、市、县三级包保服务机制，对现有209个产业大项目和47个专项债项目实行清单化管理，对已开工建设项目，重点做好后续所需资金的对接，确保其尽快建成达产；对已完工项目，重点做好引牛、饲料存储、健康养殖、流动资金贷款等配套服务，确保其尽快释放产能。加快肉牛产业园区、产业强镇建设，大力推广梨树县“四级书记赛牛、村书记带头养牛”、通榆县“什花道乡肉牛产业联合体”等经验做法，带动新型经营主体和返乡大学生发展肉牛养殖和现有肉牛养殖场（户）扩大规模，推动肉牛养殖主体和养殖规模“双提升”。深化肉牛精深加工与市场营销，推动现有加工企业扩能升级，发展精深加工；加快新建屠宰加工项目建设，尽快释放产能。开展“吉林肉牛产品名优食村供应基地和餐食特色名店”评定授牌，加大“吉字号”肉牛产品推介，推动“吉林肉牛”品牌产品走向全国。
责任单位：省肉牛办、畜产品加工管理处、规划财务处按照分工分别牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
二、强化生猪产能调控
全面贯彻《吉林省生猪产能调控实施方案（暂行）》，强化绩效考核，发挥考核指挥棒作用，加强27个国家级和50个省级生猪产能调控基地管理，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制。坚持抓大不放小、以大带小，保护中小养殖场（户）生产积极性，落实中央生猪调出大县奖励、生猪良种补贴等各项政策，稳定生猪产能。强化生猪价格监测预警，及时收集发布产能、生产、价格等信息，引导养殖场户科学调整存出栏结构，有效规避市场风险，促进生猪及其产品均衡上市，防止大起大落。
责任单位：畜牧发展处牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
三、统筹推进相关产业加快发展
贯彻落实省政府出台的关于奶牛、家禽、梅花鹿等产业发展措施，细化工作举措，强化现有政策推进落实，在良种繁育体系、标准化养殖基地、产业园区建设和技术推广等方面加强指导与服务，保护和调动养殖主体积极性，推动产业扩能升级、增产增效。
责任单位：畜牧发展处、畜产品加工处分别牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
四、加强畜牧产业集群建设
全力做好“农头工尾”“畜头肉尾”大文章，着力抓好集群大项目建设，加大龙头企业培育力度，加快打造好百亿级、千亿级行业“领军”企业、培育好10亿元、20亿元、50亿元“链主企业”，大力发展“专精特新”行业冠军企业。开展优化营商环境头部企业“服务月”活动，“一企一策”解决企业面临的困难和问题，打通项目建设堵点、难点，推动产业集群建设健康发展。
责任单位：畜产品加工管理处牵头，省肉牛办、防疫监督处、畜牧发展处配合，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
五、持续抓好秸秆饲料化利用
加快“中央秸秆综合利用资金、中央农业生产发展（粮改饲）资金、中央草原生态补助奖励资金”兑付进度，用足用好省级秸秆饲料收贮利用主体和茎穗兼收试点示范主体奖补政策，健全秸秆收贮运体系，提高秸秆饲料化利用率。整乡整县推进玉米、秸秆茎穗兼收一次性作业模式，加快推进秸秆收集方式变革，抢抓春耕前秸秆收集窗口期，加大收贮力度，做到应收尽收。借鉴伊通县秸秆生物饲料养殖社区互助服务站模式，以养殖大村为主体，以“千头牛”为单元，利用现代生物技术发展健康养殖经验，从根本上改变肉牛吃“干秸秆、喝凉水”的传统饲喂习惯，加快秸秆利用方式变革。积极争取农业、生态环境和财政等部门支持，统筹用好秸秆综合利用、秸秆禁烧、秸秆收贮一次性作业试点资金，开展玉米、秸秆一次性收贮整县推进试点示范，打造秸秆收贮与利用新模式。
责任单位：饲料饲草处、畜牧发展处分别牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
六、强化动物疫病防控
坚持防检监一体化统筹推进，健全完善强制免疫、监测预警、动物卫生监督监管、应急管理四大体系，强化免疫无口蹄疫区运行管理，落实非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控措施，加强肉牛等畜禽常见疾病防治，构筑产业发展安全屏障。对规模养殖场口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫所需疫苗实施“先打后补”，对规模以下养殖场（户）实施免费供应疫苗。
责任单位：防疫监督处牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
七、对一季度主要畜禽出栏能力强的企业给予奖励
安排专项资金，对一季度肉牛出栏300头以上、生猪出栏1万头以上的规模养殖场，分档次给予适当奖励，保护和调动养殖场（户）出栏和补栏积极性。
责任单位：畜牧发展处牵头，规划财务处配合，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
八、加快肉（奶）牛引进补贴政策落实
按照《2022年度肉（奶）牛引进补贴政策实施方案》，对2022年1月1日-9月30日期间，从国外引进母牛、种公牛的养殖企业和从省外引进50头以上母牛且见犊的养殖企业，据实给予补贴。参照肉牛补贴政策，对2022年7月12日-9月30日期间引进的奶牛给予补贴。
责任单位：畜牧发展处、畜产品加工管理处按照分工分别牵头，规划财务处配合，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
九、强化金融支持保障
充分发挥“政银保担”联动支牧联盟作用，不断丰富个性化、创新性和实用性涉牧金融产品和信贷品种，探索新路径、多渠道、多种特色服务模式，进一步强化金融精准服务。持续扩大畜牧业专属金融产品、政策性保险及“强牧贷”风险补偿金等金融政策覆盖面，打造“风险补偿贷”系列产品，建立“政银+”服务模式，提升政府风险补偿金、创业贷款担保基金等作用。加快推进肉牛养殖圈舍确权登记，加大整村授信、活体抵押推广普及力度。积极争取政府专项债项目，加快债券资金拨付使用进度，促进项目早投产、早达效。
责任单位：规划财务处、省牧业信息中心按照分工分别牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
十、加强兽医公共卫生服务能力建设
深入推进畜牧养殖大村大学生兽医培训计划，加快村兽医配备，加强教育培训，提升基层兽医公共卫生服务能力。科学利用中央和省级可用于畜牧业相关转移支付资金，支持肉牛存栏500头以上的行政村购买防疫服务，提高基层动物防疫社会化服务水平。
责任单位：兽医药政处、防疫监督处按照分工分别牵头，人事处配合，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
十一、不断提升畜产品质量安全水平
深入贯彻《农产品质量安全法》，采取统一购买服务的方式，高标准推进现代农业全产业链标准化示范基地创建工作。全面落实承诺达标合格证制度，推动食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，确保畜产品带证上市。扎实开展畜产品质量安全抽检，严厉打击违法违规添加行为，确保百姓吃上“放心肉”。
责任单位：畜产品质量安全监督管理处牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
十二、抓好畜禽产品产销对接
强化吉京、吉津、吉浙、吉沪畜产品产销对接与合作，加快吉牛餐食品牌和业态创新，全面提升“吉”字号畜产品品牌公信力和溢价能力，不断扩大域外市场份额。落实“点对点”调运制度，保障符合条件的企业向省外及时调出畜禽。严格执行产地检疫等政策，做到“应检尽检”“应放尽放”，确保符合条件的主要畜禽及其产品运输畅通。
责任单位：畜产品加工管理处、防疫监督处按照分工分别牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
十三、全面开展粪肥还田行动
贯彻落实《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》，抢抓春季有利时机，从备春耕生产和保障国家粮食安全的高度，全面开展畜禽粪肥就近还田利用行动。抓住气温回升前的黄金时间，广泛宣传、全面发动、迅速行动，及时指导养殖场规范处理粪污处理配套设施、畜禽圈舍、房前屋后和道路两旁等乱堆乱放的畜禽粪污，利用微生物菌剂等技术快速发酵还田。采取多种措施为养殖主体和种植农户搭建对接平台，积极协调相关部门及时开辟绿色通道，采取政府补贴或“谁受益、谁付费”模式，加快推进粪肥就近就地还田利用，力争使粪肥应还尽还、应用尽用。
责任单位：畜产品加工管理处牵头，各市（州）、县（市、区）畜牧业管理局推进落实。
