《意见》提出，要依托区域资源优势，在全省建设30个肉羊、20个肉牛生产基地。将采取企业主体、政府扶持、市场运作的方式，大力实施良种工程，积极引进国外优质品种资源，开展品种选育和改良，扩大优质良种群体规模。扶持基地县良种牛羊繁育场建设，重点建设30个存栏500只以上的基础母羊种羊场、10个存栏300头以上的基础母牛良种繁育场。对建设存栏母牛100头、母羊300只以上的繁育场以及存栏母牛10头以上、母羊50只以上的繁育户，予以重点扶持。对验收达标的牛羊繁育场（户），财政每年安排基础母畜饲养补贴。按照“扶大带小、户繁场育”原则，大力发展适度规模养殖，对基地县建设羊存栏1000只以上、牛存栏200头以上的标准化育肥场，以及牛存栏20头以上、陕北羊存栏200只以上、关中和陕南羊存栏100只以上的育肥户，给予重点扶持。对验收达标的标准化育肥场、户，安排一次性财政奖补资金。加快陕北、渭北和陕南优质牧草生产基地建设，省财政安排种子、化肥补贴，每年在全省基地县新增人工种草50万亩。
《意见》还在加强牛羊疫病防控，强化牛羊肉质量安全监管，发展专业合作组织，引导屠宰加工企业建立稳定的生产基地，培育壮大龙头企业和大力推进产销衔接等方面提出具体要求。
据了解，从2014年起，陕西省财政将每年安排1亿元肉牛肉羊产业发展专项资金，重点支持基地县肉牛肉羊标准化规模养殖场、良种繁育体系、饲草生产体系等建设。同时，要求市、县财政要按照项目建设要求足额落实配套资金。全面落实“菜篮子”市长负责制，把肉牛肉羊产业发展纳入年度考核目标，建立考核机制，落实工作责任，实行目标管理。
