所谓“吹哨人制度”，就是知情人士的爆料制度。而目前，这一制度仅停留在名词解释阶段，相关的制度要求在运行一段时间后建立完善。而知情人往往又是内部人，作为知情人能够尽早发现问题，吹响哨声，大幅度降低监管成本，而对不遵纪守法的企业则可起到堡垒从内部攻破的作用。
上海市闵行区是上海一个食品生产集聚区，业态众多，近半数为乳制品、熟肉制品、糕点等食品安全风险系数较高的企业，如监管或处置不当，易造成食品安全事故的发生。为此，闵行区市场监管局积极探索符合辖区食品生产监管实际的投诉举报制度，通过“企业施内力，政府施外力”相结合的食品安全“吹哨人制度”，力争将食品安全隐患消除于萌芽。
据介绍，闵行区率先在辖区所有食品生产企业厂区醒目位置处设置食品安全信息公示栏，公开企业信息和监管信息，并要求企业公布内部举报电话，积极督促企业提升自查自纠能力和主体责任意识。企业的每一名员工都有权监督企业是否合法合规，一旦发现有违反食品安全法律的行为，鼓励其先举报至公司的内部举报电话，该举报电话要求直通企业法人代表或负责人，并按规定对查实的内部举报进行不定数额的经济奖励。
闵行区市场监督管理局相关介绍人说，通过建立这种内部自主纠偏制度，一是使普通员工形成了“主人意识”，一起参与企业的管理和运营，而不再认为只是一名普通的打工者；二是使安全隐患最小化，使其在初露端倪之时，即被及时有效控制，避免其无限放大，形成系统性风险。
据介绍，这一“吹哨人”制度试行约三个月，已有一家肉制品生产企业通过企业内部举报途径，及时发现并有效解决了半成品存放无安全防护的隐患，相关举报人也获得了3000元的企业奖励。
