根据荷斯坦杂志从荷兰官方及法国农业经济研究所得到的消息，经过几年的周旋荷兰政府终于屈服于欧盟委员会，在2017年3月1日之前将会达成减少国内磷酸盐排放820万吨这个目标。为此荷兰需要通过三种方式来达成这一目标：1.减少饲料中磷含量；2.关闭部分奶牛场；3.重启配额减产或减少奶牛数量。同时，欧盟政府，荷兰政府及荷兰国内的乳品公司将给予自愿歇业的奶农2200欧元/头的补贴来达成这一目标，对3月1日后不遵守配额或者超过最大牛头数限制的奶农施以90%的超额罚款，即按10%正常价格收奶。另外，根据荷斯坦杂志从荷兰部分牛场得到的消息，荷兰奶业生产者目前还没有开始屠宰奶牛，他们还在等待3月1日这个最后期限的来临，以祈求事态的转机。
欧盟环保新政终令荷兰服软
欧盟制定了磷酸盐肥料量标准，因荷兰土壤吸收磷酸盐的能力较其他国家强，荷兰得到欧盟同意，在遵守环保条例的基础上，允许其产生的牛粪量可以高出欧盟平均水平。但自从取消牛奶配额之后，荷兰奶牛的数量也大幅增长，牛粪排出量大量增加。2017年荷兰必须通过减产等方式来达到欧盟对荷兰奶牛业肥料的基本要求，如果以磷酸盐当量来计算将是每年820万吨的磷排放量。这个量如果折算到奶牛的话，将是17.5万头奶牛；而根据荷兰中央统计局的估计，如果这些奶牛是低排放的“环保牛”，那么这个数字恐怕还要更高，可能是48万头。行业组织认为，这将付出10亿欧元，数千个奶牛场可能难以维持下去。
三大途径实现减排 最严厉配额在荷兰重启
荷兰政府和从业者深刻认识到，屠宰奶牛虽然是最直接快捷达成目标的方式，但是也是最简单粗暴的方式，对荷兰奶业的未来的发展恐有不可逆的伤害。因此，荷兰将通过如下三种方式来达成减排目标。
1 饲料养分管理，减少饲料中的磷含量（170万吨磷）
通过施肥营养管理来减少玉米和牧草中的磷含量，从而减少奶牛粪便中的磷含量。荷兰政府希望通过该途径来实现磷酸盐170万吨的年度减排量。
根据宾夕法尼亚大学Dou教授等人的研究，奶牛饲料中的磷在超过一定阈值之后将会全部随粪便排出。
通过大量实验证明，增加饲料中磷含量，不会影响奶牛任何生产性能，只会增加粪便中磷的含量。磷超过奶牛需求全部排出，进入环境。饲料中的磷大概0.35g/千克·干物质采食量就足够。
2 劝导奶农歇业，政府给予补贴（250万吨磷）
对于自愿停产的奶农，将给与补贴。据悉，欧盟委员会、行业及荷兰政府将会总计出资5000万欧元补贴自愿停业的奶农，这其中欧委会出资1900万欧元，行业（乳品公司及合作社）出资2500万欧元，荷兰政府出资600万欧元。而每名歇业的奶农将会得到每头牛2200欧元的补贴，奶农将会根据自己的经营状况、负债及退休年龄自己做出决定。根据荷兰政府的估计，歇业的奶牛场将会减少国内250万吨磷排放量。
3 重启配额，强制性减少牛奶生产（400万吨磷）
最后的手段是对国内的所有奶牛场重启配额制度或者减少自己的牛头数。奶农将有两种选择：接受配额或屠宰多余奶牛。
如果奶农接受配额制度，那么配额的计算方式如下：2015年全年牛奶产量减少4%。2017年3月1日后，每个奶农只能生产2015年全年产量96%的牛奶，多出部分将遭受巨额罚款。每升超出配额的多余牛奶，乳品公司将仅仅按10%的价格支付，即高达90%的超额罚款。
如果奶农接受最大牛头数限制，那么他们将3月1日前屠杀自己多余奶牛。最大牛头数的计算方式如下：2015年7月2日的牛头数减去4%，即每个牛场在2017年3月1日后只能拥有自己在2015年7月2日当日成母牛头数96%的成母牛。3月1日后，每两个月将对接受奶牛数限制的奶农进行检查，对于每头超出限制的牛，将有800千克牛奶以10%的正常价格支付。如果某奶农多出5头奶牛，那么他本次将有4000千克的牛奶以10%的价格被支付；两个月后依然多出3头，他将再被降价2400千克的牛奶。
根据荷斯坦杂志从荷兰乳企处得到的消息，对于那些主动减产的奶农，乳品企业将给与奖励。以皇家菲仕兰公司（FrieslandCampina）为例，他们将会根据减产的每升牛奶给予奶农补贴，度量标准将是与2015年同比的减少的体积数。
大限未到屠刀虽已举起还仍未落下
据悉该政策目前还没有实施，但是荷兰奶农已然怨声载道。在社交网络媒体上，充斥着荷兰奶农抱怨声音：“还养牛干什么呢？但不养牛，又找什么工作干呢”？同时他们有祈求在3月1日之前，能有所变数，而荷兰政府也向欧委会递交上诉，请求予以延期执行，但是欧委会还没就此提议做出回应。目前荷兰国内的奶业形势可谓“屠刀虽已举起，还仍未落下”。
多重效应深远影响欧盟奶业和肉业
如果法令开始执行，保守估计，荷兰将会屠杀16万头奶牛，减少130万吨的牛奶产产量。另外，随之产生的大量牛肉也将继续冲击荷兰乃至欧盟的牛肉市场。根据规定，淘汰奶牛的肉只被允许制作馅料和碎肉，但自2016年第一季度起，由于德国、法国和爱尔兰大量屠宰奶牛已经导致了欧洲牛肉价格的不断下挫，本次荷兰的大量屠宰将会在2017年上半年继续加重这一势头。
