政府提供上亿元补贴
2015年供穗基地供穗生猪500万头
目前广州每年消费生猪大约650万头，但自给率只有35%，这意味着每年要有400多万头“二师兄”要来到广州充当“外援”。记者了解到，广州目前已经制订了试行办法，拟对认定为供穗基地的供穗生猪每头补贴15元，到2015年，最终解决生猪供应问题。广州市外一些地区以往在供应生猪到广州时，曾经出现“瘦肉精”等质量问题，供穗生猪的质量能否保证？记者对此进行了采访。
文/记者叶卡斯
广州人吃肉严重依赖“外援”
“最近猪肉价格没怎么感觉上涨，倒是牛肉好像越来越贵，反正我们也是吃猪肉比较多，多买些猪肉也没什么。”在海珠区中大附近一个肉菜市场，买菜的老陈对肉价显得很淡定。记者看到，这个市场里，瘦肉每市斤18元，五花肉每市斤14元。
今年以来，“二师兄”身价疯涨的情形没有再现，年初甚至一度连续14周下跌。但熟悉生猪生产的人都知道，猪肉价格起伏有一个相对固定的周期，在走完下行阶段后，接下来又该重新上涨了，“一般来说是三年，如果从2009年底的上涨算起的话，明年有可能再次走入上行周期。”广州近郊的养殖户谢正明（化名）对记者说。
按照广州目前人口以及全国人均消费猪肉水平计算，广州每年大约要消费650万头生猪，而本地出栏的生猪仅为230万头。其中，还有大约100万头要供应香港以及珠三角其他城市，也就是说，超过2/3约520万头生猪要依靠外地供应。
生猪供需矛盾日益激烈
据记者了解，根据此前出台的管理办法，广州已经明确划分了包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区在内的生猪禁养区，在其余地区，养殖场“落地”也面临着很大的阻力，使得供需之间的矛盾日益显现。
即便是一些大型的规范化养殖场，投入巨资的环保工作已经做得比较到位了，附近居民仍然非常抵触。谢正明告诉记者，养猪业有时是一个不大受欢迎的角色，除了环保的问题，还要承受动物疫病的风险、质量安全风险。
同时，养猪行业已基本无法提供税收收入，不仅如此，地方还要配套国家要求的补贴资金。
重点认定20~30个供穗基地
经过调研，有关部门提出广州可以按照“自建基地为主，保证自主供给”的思路，重点认定20~30个大型生猪养殖企业、合作社以及广州市百万头生猪养殖基地的生猪养殖企业为定点供穗生猪养殖基地。
据介绍，广州实行的具体补贴政策是，对供穗基地，以动物卫生监督机构统计的直接进入屠宰场屠宰的供穗生猪数量为依据，按每头15元的标准进行补贴。
按照设想，预计到2015年，广州就能建立定点供穗生猪约500万头的供穗基地，生猪自给率超过70%，最终解决生猪供应问题。如果消费的生猪全部来自供穗基地并且直接进入屠宰场，大约需要投入1亿元。
三措施确保放心肉
① 供穗基地认定
什么样的基地可以获得供穗基地资格？广州市农业局总畜牧兽医师王奕青告诉记者，申请定点供穗生猪养殖基地的，要满足一定的条件，比如，生猪养殖企业年出栏生猪2万头以上，生猪养殖合作社年出栏生猪20万头以上。
② 生猪质量保证
广东周边一些省份的供穗生猪曾经出现过“瘦肉精”等安全质量问题，如何保证供穗生猪的质量？
王奕青告诉记者，对于生猪的质量安全，试行办法有很多制约。比如，申请单位要对供穗生猪的质量安全进行承诺，保证自己近两年内没有发生重大动物疫病，没有被查出盐酸克伦特罗（瘦肉精）等违禁药物及残留超标、其他违法违规事件。基地要具备县级以上动物卫生监督机构出具的检疫合格证明及对盐酸克伦特罗等违禁药物的自检报告书。广州市农业部门也会组织人员前往定点供穗基地检测，这些生猪在进入广州时同样要按照官方抽样检测比例进行监测。另外，对于供穗生猪的质量安全还有一个“杀手锏”：供穗生猪的补贴是次年结算，一旦当年出现了质量问题，不但会被取消供穗基地资格，而且出问题前供应广州的生猪也会拿不到货款。
③ 制约价格垄断
大部分生猪都来自供穗基地，会否造成垄断而带来囤积居奇的现象？
王奕青表示，试行办法规定，每年每个基地获得的补贴总额不超过500万元，就是为了避免垄断供应。同时，《办法》规定也必须保证供穗生猪数量不少于其年出栏的50%。
