日前，惠州市食品药品监督局（以下简称“市食药监局”）召开2018年食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。笔者从会议上了解到，自去年被正式列为第二批创建省级食品安全示范城市以来，惠州印发出台了“创城”工作方案，启动部署开展重点食品追溯、餐厨废弃物综合处理、食品“四小”综合治理、食品安全群众满意度提升等六大工程建设，积极创建“放心肉菜示范超市”、食品安全示范街等食品安全示范单位。
据悉，去年惠州共完成7条示范街和38家示范单位创建，其中惠城区隆生广场、惠阳区开城天虹商场获评省级食品安全示范街。目前，全市共有食品安全示范街13条、示范单位233家。
据了解，未来一年，惠州将继续推进食品安全示范工程建设，实现每个建制的县、区建成1条以上食品安全示范街，其中建成省级食品安全示范街的县、区要占一半以上。
1. 1000多家网络订餐单位不合格被下线
笔者从上述会议了解到，2017年惠州共立案查处食品药品违法违规案件1137件，涉案货值共1133万元，罚款金额494.3万元，捣毁地下“黑窝点”5个，吊销药品经营许可证件1张。
在食品生产环节，2017年，惠州组建了3个由市、县（区）、所监管人员组成重点监管团队，对全市53家市级重点食品生产企业实施监管。同时，加强农村食品安全治理，检查农村食品生产经营单位15738户次，检查小作坊470户次，目前全市已有468家重点品种企业加入广东省食品安全追溯系统平台，重点品种覆盖成功率100%。
据了解，目前惠州食品行业呈现“多、小、散”格局，全市7多万家食品生产经营单位中，80%为小卖店、小餐饮、小摊贩等食品经营户，数量繁多、规模较小、分布散乱；行业门槛较低，大多数单位经营周期短、变更速度快，行业整体素质参差不齐，难于监管。
对此，惠州在餐饮服务行业全面推行食品安全量化分级管理，食品安全量化A级、B级、C级。笔者了解到，在量化分级的18618家餐饮单位中，有A级293家，B级8539家，C级9786家，其中65.0%实施了“明厨亮灶”，学校（含托幼机构）食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂（800人以上）A级占18.8%，B级占77%，“明厨亮灶”达100%，其中，99.4%的学校食堂完成“灭C”。
据悉，为助推省级食品安全示范市创建，惠州于2017年10月印发了《惠州市创建省级食品安全示范城市试点市工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，将食品“四小”（小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮店）综合治理工程并列为重点工程加以推进，要求每个区（惠城、惠阳、大亚湾、仲恺）至少建设一个食品生产加工小作坊集中加工区，并落实视频监控。目前，惠州已建立小作坊监管系统，363家小作坊完成改造并取得登记证，20家不符合要求的小作坊被取缔。
此外，2017年惠州市食药监局重点加强网络订餐监管，对美团外卖、百度外卖、饿了么等三家大型网络订餐平台进行了约谈，检查网络订餐服务单位2148家次，下线不符合要求的网络订餐单位1000多家。据了解，未来一年惠州加强网络订餐监管，落实第三方平台提供者、餐饮服务经营者食品安全主体责任，规范网络订餐经营行为，要求线上线下同标同质，入网经营者持证率、公示率达95%以上。
2. 拟投40万元开展重点品种监测
惠州市食品药品监督管理局党组书记、局长赖蓉表示，2018年惠州将全面提升食品药品安全治理现代化水平，扎实推进食品安全城市创建，坚决守住不发生系统性、区域性食品药品安全事故的底线，切实保障人民群众饮食用药安全。
2015年以来，惠州把流通市场食品快速检测列入民生实事项目，在全省率先探索采取政府购买服务的形式，通过招投标，选聘并委托第三方机构开展快速检测工作。截至2017年，全市参加快检农贸市场增至100个，完成快检39万批次，总完成率115.84%，合格率99.78%，处理快检不合格产品5856公斤。同时，惠州紧抓市级快检工作，选定110家农贸市场，完成10万批次生鲜蔬菜水果、肉类、水产品等重点品种快检，合格率达99.58%，处理快检不合格产品1988公斤。
笔者从上述会议获悉，未来一年惠州将继续开展省、市两级农贸市场食用农产品快检，开展省级100家农贸市场快检，完成10万批次市级快检，全面推进“你点我检”惠民活动逐步成为常态化的便民举措。据介绍，“你点我检”免费检测活动从2017年11月1日开始，在大亚湾区率先进行了试点，取得了良好效果，从12月开始在全市各县（区）全面铺开，每周定期在全市63个市场轮流开展活动，免费接受市民送检。据统计，去年全市开展“你点我检”活动39次，完成检测981批次，处理不合格产品5批次，接受群众咨询1760人次。
此外，为了完善食品药品风险防控机制，落实重点品种食品监测，惠州还计划投入40万元，开展以米、面、蔬菜、水果、植物油等食品为重点品种的监测。据统计，2017年全市系统共完成食品抽检11671批次，完成率114%，合格率97.7%。另外，市局组织完成食品抽检3170批次，合格3067批次，不合格103批，产品内在质量合格率为98.04%；完成药品监督性抽检1240批次，不合格57批次，合格率为95.4%。
3. 一半以上县区建成省级安全示范街
2017年，惠州全面启动省级食品安全示范市创建，其中重要的一项工作就是开展食品安全示范街、餐饮服务示范单位创建。
据了解，2017年惠州开展了 “放心肉菜示范超市”创建。7家超市积极参与示范创建，其中惠城区天虹商场三环店获评省级“放心肉菜示范超市”，其余参与创建的超市农产品质量和管理水平也得到了较大提升。赖蓉表示，2018年全市将全面铺开“放心肉菜示范超市”创建活动，动员全市超市共同参与打造“放心肉菜”商圈，创建更多省级、乃至国家级示范超市，探索在农贸市场内建设“放心肉菜示范摊档”。
药品和化妆品也被纳入示范工程建设之中。据悉，2017年，惠州市食药监局在全市范围内分批选取100家规模较大、管理较规范的零售药店作为示范药店，带动全市药品零售行业规范有序发展。目前已评选出第一批20家百佳药店。同时，惠州积极开展化妆品市场安全治理示范区建设工作，新建两个省级化妆品市场安全治理示范区和5个市级化妆品市场安全治理示范区，全市示范区数量达到15个，实现所有县（区）全覆盖。
据悉，目前各县区正在着力于示范建设工作，以惠城区为例，该区已创建了1条省级食品安全示范街、8家餐饮示范单位、1家省级“放心肉菜示范超市”、1个省级化妆品示范区；惠阳区则投入805.2万元，在全区500人以上及公立中学学校食堂安装了监管系统。
市食药监局相关负责人透露，未来一年，惠州将继续推进食品安全示范工程建设，实现每个建制的县、区建成1条以上食品安全示范街，其中建成省级食品安全示范街的县、区要占一半以上。
