生猪生产事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。近日，绵阳市政府常务会审议通过《绵阳市“十四五”生猪产业发展纲要》（以下简称《纲要》），明确在“十四五”期间，在确保生猪稳产保供恢复生产达到正常生产水平条件下，加快绵阳生猪产业转型升级，构建质量效益好、产业结构优和生态环境美的现代生猪高质量发展体系。
“近年来，非洲猪瘟疫情致生猪产能短缺，国家、省、市密集出台系列超常规鼓励政策，企业资本、民间资本和国有资本大量涌入，建设了一大批生猪规模养殖场。”市农业农村局相关负责人介绍，由市农业农村局牵头，在充分考虑资源禀赋和土地承载能力的基础上，科学测算、评估了各县市区畜禽（生猪）产业发展容量，鼓励各县在承载总量不突破的前提下，通过淘汰转并落后产能、优化产业结构和养殖空间布局、推进种养循环等方式，实现生猪产业加快转型升级和高质量发展，并组织编制《纲要》。
该负责人表示，《纲要》的出台，旨在进一步摸清生猪行业底数、科学合理谋划生猪产业布局、促进生猪产业提质增效、守住环境承载底线，有序引导社会资本进入生猪产业，解决生猪种业安全“卡脖子”问题，应对非洲猪瘟等重大动物疫病风险，延伸生猪产业链条，提高市场竞争力。
《纲要》共分为五部分，即发展形势、总体要求、总体布局、发展路径及保障措施。《纲要》提出的发展目标是：到2025年生猪保供能力进一步提升、中国现代生猪种业高地基本建成、生猪产业化经营水平不断提高、自主创新支撑能力进一步增强、生猪养殖生态环境不断优化。
针对五大主要发展目标，《纲要》也分别给出了具体“画像”。以“生猪保供能力进一步提升”这一目标为例，计划到2025年，正常生产条件下生猪出栏量达到430万头，猪肉产量30万吨以上，猪肉完全自给并适当外销，为全省生猪稳产保供作出贡献。
值得一提的是，《纲要》着力构建环境友好、布局合理、资源节约、生产高效、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，主要呈现三大特点：一是分区分类科学确定了畜禽养殖环境容量。针对各县（市、区）生猪发展环境容量和现有产能，提出“一县一案”建议。以三台县为例，经测算，三台县生猪发展环境容量为155万头，实际总产能为150万头（已建成产能120万头，在建产能30万头），三台县定位于生猪发展重点县，培育国家级生猪种业园区，重点开展国家、省生猪核心育种场提质增效，引领生猪种业发展，适当增建高标准生猪养殖场，建设生猪强县。二是建立健全了生猪产业考核机制，对优秀的县（市、区）实行奖励，不合格的通报批评。三是进一步强化生猪全产业链延伸高质量发展。
“我们将把生猪生产提升至更高位置上来看，关注和解决产业面临的深层次问题，推动生猪产业高质量发展。”该负责人表示，为确保《纲要》落地开花，还从组织领导、要素保障、科技支撑、考核激励、监管执法五个方面，对生猪种业、养殖生产、分割屠宰、市场流通、产品监管调控等生猪全产业链发展方面提出了具体保障措施。
绵阳市“十四五”生猪产业五大主要发展目标
到2025年生猪保供能力进一步提升
中国现代生猪种业高地基本建成
生猪产业化经营水平不断提高
自主创新支撑能力进一步增强
生猪养殖生态环境不断优化
具体目标
计划到2025年，正常生产条件下生猪出栏量达到430万头，猪肉产量30万吨以上，猪肉完全自给并适当外销，为全省生猪稳产保供作出贡献。
《纲要》呈现三大特点
分区分类科学确定畜禽养殖环境容量
建立健全生猪产业考核机制
强化生猪全产业链延伸高质量发展
