首先，必须守住不能直排养殖粪污这条底线。当前，对这个问题的监督已不存在技术障碍。有的县由农业农村部门招标建设视频监控系统，在畜禽养殖企业的污染防治区域安装摄像头，便可对这里的各种操作进行全面监控，也能倒逼企业提高守法意识。而且，视频监控信息可实现多部门共享，方便部门实现协同监管。
养殖粪污进入污染防治区域后，只有两个流向：一是经过治理后达标排放；二是进行资源化利用，实现种养平衡。前者需要生态环境部门加强监督管理，确保养殖企业稳定运行全部处理设施；后者是一个农业生产过程，需要协商农业农村部门履行指导、监督作用，防止有机肥施用不当而导致烧苗、作物减产等问题。
从实践来看，把养殖粪污当做污染物处理后达标排放的成本较高，很多地方更倾向于采取种养平衡措施。如果实施这种方案，农业农村部门应主动靠前，在粪肥如何还田方面加强引导，既要保证有足够的还田面积，又要完善农业基础设施，打通还田渠道，还要延长种养链条。现在有不少养殖基地建在山顶，粪肥浇灌后，往往汇集到一个低洼的池塘里，可以在这个终端搞特种养殖或利用水面种植水芹菜等蔬菜，既有新的农业产出，又进一步控制了污染。
同时，鼓励依托大型养殖企业建设“农业绿岛”，适当扩大处理规模后，周围的其他养殖企业可把粪污用槽罐车拖运过来进行有偿处理。“农业绿岛”的粪肥储量大了，调节能力增强，也能更好地对接种植大户。
笔者调查发现，禽类养殖的干粪产生量较大，也容易制成有机肥，而污水量相对小。根据行业特点，可引导禽类养殖企业分质处理污水。首先做到雨污分流，将雨水单独收集排放；其次收集生活污水处理后达标排放；最后是建设栏舍冲洗废水收集系统，废水流入大型暂存池后，既可用槽罐车拖运出去委托处理，也可就近用于种养平衡。按照这个思路，盯紧栏舍冲洗废水这个主要矛盾，就不需要提级处理生活污水和雨水，从而降低企业的治污成本。
（罗岳平 周桑杨）
