上月中旬爆发的欧洲“马肉风波”不断蔓延，目前已经涉及英国、法国、德国等欧盟16个国家。随着事件的调查和检测范围的扩大，欧盟的食品供应链暴露出了越来越多的问题，而这些马肉的最终来源仍然扑朔迷离。
英格兰西北部的兰开夏郡日前对该郡小学向学生提供的午餐牛肉饼进行了DNA检测，初步结果显示，47所小学提供的午餐肉饼并非牛肉而是马肉。目前还不清楚这种假牛肉供应了多长时间，也不清楚有多少小学生食用过以马肉制成的肉饼。这一事件在学生家长中间引发了信任危机，很多家长表示，他们今后将为孩子自备午餐，不再食用学校食堂提供的饭菜。
另外，北爱尔兰的一些医院食堂供应的牛肉汉堡也被检测出含有马肉成分。根据检测，这些汉堡中有5％至30％的牛肉是用马肉冒充的。这些汉堡都是由一家名叫伦德兰的爱尔兰食品公司供应的，这家公司还同时向包括英国在内的5个欧盟国家出口肉制品。该公司在一份声明中表示，他们此前曾在从波兰进口的牛肉中发现了马肉的DNA，但该公司并没有用这批肉制作任何肉类制品。他们也同时强调，这批肉并没有进入流通领域，因此与现在的马肉风波无关。
根据初步调查，目前市场上发现的马肉确实有一部分来自于罗马尼亚的一家马肉屠宰厂和一家马肉切割厂，经由一家塞浦路斯公司运往荷兰境内的一间仓库，然后被法国的一家肉类批发商购入。不过，罗马尼亚的这两家马肉企业都是按照欧盟法规注册的正规企业，它们在出口标签上也清楚地标明这批肉为马肉。
目前法国政府指控法国的肉类批发商斯潘盖罗公司对这一事件负有主要责任，该公司在购入马肉后，将其“偷梁换柱”标注为牛肉转手卖给了一家法国食品经销商，最终流入市场。但斯潘盖罗公司声称公司运营过程中不存在任何不当行为，从来没有订购、接收或转售这批马肉，欺诈是从上游开始的。而至于事件的真相到底如何，还有待欧盟相关部门的继续调查。
马肉风波的最根本原因的还是经济利益驱使。在英国超市，新鲜牛肉的售价至少要每公斤8英镑（约合人民币80元），最便宜的牛肉末的价格大约3.34英镑/公斤，而罗马尼亚出口的马肉每公斤仅仅0.4英镑。这其中的经济利益促使部分黑心商人想出了旁门左道，挂牛头卖马肉。
欧盟的食品安全监管体系也暴露出了很多漏洞。一方面，欧盟食品产业发达，业内分工非常细致，但也造成了供应链过长，中间商过多，监管体系难以控制其中的每个环节。另一方面，“马肉风波”也暴露了欧盟内部发展不均衡的弱点。欧盟虽然有共同的市场，但各国发展水平不一，在食品安全、食品监管等方面存在差异。部分东南欧国家存在着执法松懈的情况。
更严重的是，目前所暴露出的问题也许只是“冰山一角”。英国议会上周发布的一份初步调查报告表示，整个肉制品供应链受掺杂污染的规模是令人震惊的，还会有更多的丑闻被揭露出来，涉及英国以及整个欧洲大陆。有资料显示，在过去三年的抽检中，英国的牛肉肉制品就多次显示含有某种只会用于马的消炎药，但这些信息并没有引起食品监管部门的足够重视。一位英国食品标准管理局的前任官员17日也向媒体表示，有关马肉的问题早在2011年就已发现。在2011年4月，英国最大的马肉进口商曾经写信向英国环境、食品和农村事务部反应这一问题，但相关部门并未采取任何行动。
