为建成覆盖全市的饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效、监管有力的病死畜禽无害化处理机制，河北石家庄市继2015年印发《建立病死畜禽无害化处理机制实施方案》后，又于近期出台了《关于推进病死畜禽集中无害化处理全覆盖的实施意见》，力争到2018年年底，实现病死畜禽集中无害化处理所有畜禽品种全覆盖、县域全覆盖，促进畜牧业持续健康发展。
着眼病死畜禽处理无害化资源化
2013年，石家庄市提出打造“生态畜牧”的发展方向，坚持生态优先，推动养殖场投资建设化尸池、焚烧炉等无害化处理设施，通过对病死畜禽集中无害化处理，合理利用病死畜禽无害化处理产品，促进畜牧业与生态环境协调发展。“近年来，全市重点推广了工程减排、集中处理、循环利用三种模式，有效减少了养殖面源污染，并从病死畜禽上交、收集、确认、运输、进厂到无害化处理产物出厂，都实行了全封闭管理，并以最严格的监管制度、最有效的监管手段保证所有病死畜禽全部无害化处理。”石家庄市畜牧水产局局长吕军英介绍。
根据实施方案和实施意见，全市加强统筹规划，加大投入推动病死畜禽无害化处理设施建设和运行管理机制建立，同时，综合考虑企业市场、物流、环保、交通、养殖规模等因素建设病死畜禽无害化处理厂。
在建设过程中，市政府明确要求，病死畜禽的处理能力要与养殖规模相匹配。在病死猪无害化处理收集体系的基础上，将病死猪收集体系建设进一步延伸拓展，并充分考虑牛、羊、鸡等动物的养殖数量和更分散、面更大的特点，扩大或增加收集点和收集设施设备。与此同时，完善病死畜禽集中无害化处理厂的运行机制，做好收集、运输、监管、处理机制的相互衔接。
建立病死畜禽无害化
集中处理机制
“无害化集中处理难推广的原因主要在于很难收集病死畜禽。因为仅仅靠养殖户自觉处理或上缴病死畜禽的效果并不好。”石家庄市动物卫生监督所所长张文龙表示。
如何解决这一难题？“一些县是借助财政资金的撬动，让养殖户主动对病死畜禽进行投保以得到经济补偿。”同时，石家庄市还探索出了病死畜禽无害化处理收集与保险联动机制。以猪为例：一头符合条件的猪，需缴保费25元，其中县财政补贴20元，养猪户掏5元。一旦猪病死后，养殖户要先通知畜牧基层动检分所和保险公司。之后分所通知区域的病死畜禽收集点，三方到养殖户家里核实情况并签字，再由保险公司查勘。对猪称重后，动检所人员通知当地病死畜禽无害化处理厂。之后动检所人员跟随处理厂车到厂监督将病死畜禽进行无害化处理并在动检那联单上签字，养殖户凭保险单按猪的体重到保险公司领取赔偿款。对于病死畜禽，处理厂负责将其加工成工业用油及其他副产品。“有了资金作保障，病死畜禽也就顺理成章地交给无害化处理场进行销毁处理。”张文龙称。
此外，石家庄市畜牧水产局还联合中华、人保、太平洋和中国人寿四家保险公司多次召开联席会议，确定畜禽保险做到应保尽保，将无害化处理作为保险理赔的前置条件。同时在集中处理厂和基层动监分所为保险公司提供办公地点，方便协调联动。
不仅仅在资金上建立机制，全市在技术手段上也明确，按照废气废水无害化、处理工艺科学化、厂区建设花园化、处理产品资源化的“四化”要求，高标准建设无害化集中处理厂。在处理方式上，按照环保、无害、可利用要求，重点推广使用干化化制法。协调多方力量落实保障措施。
实施病死畜禽集中无害化处理是惠民利民的重大举措，为此，全市各县（市）、区政府及有关部门加强了对此项工作的统筹协调。根据各自实际情况，制定方案，加大资金投入，明确责任，落实任务，确保病死畜禽集中无害化处理全覆盖工作顺利推进。
在工作中，除注重资源化处理病死畜禽、推进集中处理机制建设外，还吸引社会资本投入工程建设。从今年开始，市财政还将全覆盖预算资金提高到1000万元，以确保从选址布局、处理流程、处理能力、设施建设、管理制度等工程任务落实。
“同时，各县畜牧行政部门还在病死畜禽无害化处理厂设立驻厂兽医，保证病死畜禽无害化处理严格进行。”张文龙说。
