细化源头监管 强化措施落实
邳州市作为养殖大市，2017年生猪饲养量高达185.78万头，家禽饲养量9344.48万只。2017年年末，活牛存栏0.8万头，羊存栏10.08万只，肉兔存栏240.25万只。该市实施“属地管理，党政同责”的质量监管思路，农委、动物卫生监督所等职能部门加强监管、注重服务，认真落实企业主体责任，细化对畜禽来源、屠宰加工、品质检验及病害畜禽无害化处理等环节的管理，建立健全来源可溯、去向可查、责任可追的肉品 安全责任体系。
一是细化外来生猪产品分销换证，规范市场经营秩序。专门设立了外来生猪产品分销换证机构，对外来生猪产品批发商做好登记备案，核实外来生猪产品供货商资质，对外埠进入邳州的每一批生猪产品进行分销换证严格把关。这既为执法检查提供依据，也为生猪产品质量安全再设一道保险关口。
二是适时开展生猪屠宰行业专项整治，严厉打击屠宰违法行为。由市农委牵头，会同公安、食药等部门成立了专项整治领导小组，组成联合执法队伍，加大对生猪屠宰违法案件的查处力度。
三是多形式监管，采取日常巡查和突击检查相结合、例行督查和群众举报核查相结合等多种形式，严厉打击私屠滥宰、违法销售和屠宰病死猪、添加瘦肉精、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为。
推广生态养殖 强化技术服务
该市制定《邳州市畜禽养殖区域划分方案》，明确畜禽养殖区域划分原则和禁养管理重点，将畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区三类，涉及河道43条，规划居民集中区27个、水库4个和文化旅游风景名胜区7个等共计81个禁养区，总面积655.3平方公里。该方案在实施过程中，需关闭搬迁养殖场（户）185户，市政府抽调农委、环保局等18人组成6个督察组，分片督查。到2017年底顺利关闭搬迁规模养殖场185户，全面完成关闭搬迁任务。
规模养殖场粪污治理工作进展良好。2017年初，市委市政府将非禁养区内规模养殖场污染治理纳入镇（区、街道）考核体系统一考核。市农委将规模养殖场粪污治理与禁养区外非法、不符合规范标准的养殖场（户）取缔工作相结合，同步推进。多次召开各镇兽医站站长及部分大型养殖场负责人会议，组织专业培训，强力开展规模化养殖场粪污综合利用和污染治理工作，对全市禁养区外非法和不符合规范标准的养殖场（小区）、养殖专业户进行全面排查，强化小散养殖场（户）的粪污治理，并通过改、扩、转、退等，引导其有序退出。目前已完成357家规模养殖场的治理。
养殖区域布局调整优化方案完成。科学制定畜禽养殖计划、合理设计品种和规模，进一步优化畜禽养殖区域布局。特别是对京杭运河及其支流等重点流域保护区实行养殖总量严格控制。根据社会对畜产品的需求，结合邳州市畜禽养殖业大市及特色养殖优势，鼓励在适养区重点发展生猪、肉禽、蛋禽、肉兔等四大优势产业，着力建立四大养殖生产基地，提高以猪肉、鸡蛋为主的畜禽产品安全供给保障能力。
生态健康养殖新技术新模式推广有力。积极推广异位发酵床生产生物有机肥与异位发酵床综合治污技术，2017年推广家庭农场应用10家，建设异位发酵床1万多平方米，年产生物有机肥2万多吨，推广发酵床生态养殖技术养殖场5家，建设发酵床5000多平方米，目前已建成生物发酵床7家，面积8000多平方米，2017年底规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到93%以上。
落实徐州“20”工程建设成效显著。徐州市政府 “20”工程确定邳州福昌畜禽养殖场、邳州瑞旭生猪养殖场、邳州天牧畜禽养殖有限公司为3个重点规模养殖场。目前已按建设方案完成建设任务并投产运营，养殖效益显著提高。
坚持动态巡查 强化日常监管
规范动物和动物产品检疫行为。该市以动物检疫申报点达标创建为基础，对符合申报条件的每一批动物，及时到点、到户或到规定的地点实施检疫，严禁未经检疫或检疫不合格的动物离开饲养地，做到检疫程序标准化、检疫操作规范化、检疫过程痕迹化。
严格畜产品和投入品安全监测。对辖区范围的规模养殖场，兽药饲料生产、经营企业等重点监管相应单位，实行一对一监管。监管中发现问题，及时指出，限期整改。2017年畜产品、投入品监测抽样76余人次，抽样达120余份。
严格执行“瘦肉精”等畜产品抽样监（检）测。建立完善市镇村三级监管网络，积极开展对“瘦肉精”的监管监测。市动物卫生监督所统一采购“瘦肉精”监测三联试剂条，发放到各镇畜牧兽医站，对外来肉品，要求在农委屠管科备案后，由经销商提供货源地官方出具的监测报告或证明。对调出生猪及其产品，按照农业部要求执行“瘦肉精”监测与动物检疫同步，确定不含有“瘦肉精”的生猪及其产品才可出具检疫合格证明，同时加大对养殖环节监测的频度和头数，确保不发生食品安全事件。2017年全市“瘦肉精”检测9510头份，保证肉品合格供应，保障“舌尖上”的安全，提升食品安全水平。
开展定期和不定期的畜牧投入品专项检查。该市对兽药GMP企业，建立准确台账，对兽药经营门市开展定期监督检查和动态巡查制度，特别是加大兽药监督和畜禽产品兽药残留监控抽检力度，针对重点地区、重点环节、重点品种进行整治。认真开展饲料质量安全管理大检查行动，对全市14家饲料生产厂家进行抽样，对所有企业进行了拉网式排查，共出动执法人员170人次，检查饲料生产经营企业48家次，办理兽药、饲料案件3起，严厉打击非法企业、非法产品及禁用药品的生产、经营、使用等违法违规行为。
有序推进指定通道管理。切实加强外埠入苏动物及其产品防疫和质量安全监管，认真开展指定通道管理工作，加强宣传指导和监督检查。接收者查验检疫证明上的指定通道签章，才能接收从指定通道进入境内的动物及其产品；严格规范动物卫生监督检查站消毒工作，安排值班人员24小时值班制度，2017年经指定消毒车辆检查达1500余次。
着力强化生猪屠宰管理。畜禽屠宰行业管理，事关肉食品消费安全，社会高度关注，是一项重要的民生工程。市动物卫生监督所选派官方兽医对每个畜禽屠宰企业驻场检疫，并开展日常监管。同时市农委畜禽屠宰管理科、市动物卫生监督所按照省市统一要求，每月每企业至少到场监管一次，针对企业存在的问题和安全隐患，及时通过监管记录告知企业负责人，限期整改。整改不到位的，由市动物卫生监督所（畜禽屠宰执法大队）强制整改、行政处罚。通过强化企业监管，落实企业畜禽产品质量安全主体责任，督促企业严格执行相关法律法规规定，建立健全企业产品质量安全内控制度，配备与企业生产规模相适应的肉品质量安全设施设备和检验人员。由市农委牵头联合公安局、市场监督管理局成立联合执法队，对全市各个农贸市场进行了持续不定期的检查120余次，出动执法人员800余人次，共查处没收白条肉600多公斤，发放畜禽屠宰管理宣传相关材料1500多份。
坚持公众参与 强化社会共治
2017年年初，该市制定确保肉产品质量安全工作方案，开展打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水或注入其他违禁物质等违法行为。
通过农委、公安、市场监督管理局等部门的协同配合，对全市各乡镇农贸市场、超市、学校食堂及肉品批发市场进行不定期的联合执法检查，密切跟踪猪（牛、羊）来源、屠宰加工、肉品流向等。畅通举报渠道，严格案件线索核查制度，组织开展代宰户摸底调查，全面了解肉品经营户动态，加强“重点户”监管。同时加大宣传力度，不定期发放肉品质量安全告知书、肉品质量安全鉴定方法及非法经营司法解释等宣传材料，实行检打联动，对通过日常监管、监督抽检、集中整治、群众举报等方式掌握的违法行为线索，深挖严查，2017年共计立案查处7起，其中未经检疫案件5起，私屠滥宰案件2起，有效保障了食品安全。
