摘要：肉羊产业是国民经济的重要产业。美国、英国、澳大利亚、新西兰的肉羊产业发达，处于世界领先地位。研究发现，虽然美国、澳大利亚、新西兰肉羊产业走规模化发展之路，而英国的肉羊产业是适度规模经营，但共同的发展经验值得我国肉羊产业借鉴：一是妥善保护自然生态环境，建设高水平可持续发展的草场；二是加强研发和国外引进，提高肉羊良种率，在产加销各环节实现机械化、自动化；三是形成利益均等化的产业链，实现规模化和组织化生产经营；四是注重饲养管理环节，强化社会化服务。
关键词：肉羊产业；发展经验；美国、英国、澳大利亚、新西兰
肉羊产业作为畜牧业重点发展的产业之一，在农业和农村产业结构调整中发挥重要作用。美国、英国、澳大利亚、新西兰的肉羊产业发展水平长期处于世界前列。美国是世界肉羊强国，集约化和机械化程度高，在国际市场上具有较强的竞争优势。英国是欧洲第一大肉羊生产大国，养羊业产值约占畜牧业产值的15%。澳大利亚约有一半的土地用于养羊，养羊业在农业经济乃至整个国民经济中占有十分重要的地位，被誉为“骑在羊背上的国家”。新西兰被誉为“草地畜牧业王国”，是世界上人均养羊最多的国家，每个农场规模一般为300～700hm2，大约养羊3000头，羊业是该国最重要的经济来源和主导产业。目前，我国肉羊产业正处于供给侧结构性改革的关键时期，优化产业结构促进转型升级是当前迫切需要解决的问题。因此，通过了解四国发达的肉羊产业发展经验，提炼启示，对推动我国肉羊产业现代化具有重要意义。
1 美国肉羊产业发展经验
美国的肉羊产业一体化程度高，形成了由上游的养殖、中游的屠宰加工和下游的零售、餐饮组成的纵向产业链，确立了规模养殖为基础、加工销售企业为主导、协会为桥梁“三位一体”的产业链模式。
1）育种方面。良种对美国肉羊产业的贡献居首位。美国不断开展品种培育和研发，进行二元或三元杂交，提高良种率，如福克、代羊等专门做父系，兰布里耶羊、波利泊羊等专门做母系，陶赛特羊、林肯羊等为父母系兼用。
2）草地管理方面。美国拥有丰富的草地资源，实行季节放牧、轮牧、延迟放牧、休牧－轮牧等科学放牧制度，合理分布畜群并严格控制载畜量。
3）肉羊生产方面。以家庭牧场为单元，规模化、机械化、科学化、产业化水平高，每个牧场养羊数不少于300头，采用先进的设备，实行集约化育肥，饲料营养且搭配科学，一年四季对肉羊饲喂苜蓿草和大麦草。而且，多数牧场与企业在产前确立订单，在产品品种、养殖方式、产品质量方面与企业有明确约定。
4）羊肉加工方面。加工企业自主研发或者引进先进的机器设备和设施，从肉羊的收购、屠宰、去皮、分割到加工实现了高度机械化、自动化，深加工产品比例提高，羊肉附加值大大增加。
5）羊肉销售方面。各个细分市场建立联动的零售批发机构进行销售。
6）社会化服务方面。美国羊业协会以服务为中心，以市场为导向，组织分散的家庭牧场，为生产者提供产前、产中和产后服务，如提供市场价格和政策信息、推广新技术、举办拍卖会、提供信贷支持以及向政府反映生产者诉求。
7）政府方面。美国政府通过健全的食品安全法律与监管体系、研发和推广投入、养殖户教育培训经费支持、行业协会的设立与运营扶持、疫病和市场风险防范以及牲畜补偿项目推动肉羊业发展。
2 英国肉羊产业发展经验
英国肉羊生产集中在以高山或丘陵为主的西北部地区，生产集约化、专业化、社会化。
1）牧草管理方面。英国是优先发展牧草生产的国家，其永久性草地牧场面积是国土面积的44.9%，以草地为主要饲料来源，饲草种植面积约占全国耕地面积的63. 8%，通过提高草地载畜量实现肉羊增产。
2）育种方面。英国的肉羊育种历史悠久，培育了许多优良的肉羊品种，目前有品种70多个，主要品种12个。现在，优良品种的保存和繁育主要由个体农场主和个人爱好者进行，并得到政府在政策和经费上的支持。
3）生产经营方面。英国肉羊业以养殖和加工为主，集约化、牧工商一体化方向明显，肉羊养殖以小型家庭牧场为单元，适度规模经营，不追求超大规模，小的农场只有十几头羊，但生产效益高，管理方便。而饲料生产、肉羊加工和销售主要由几个大公司垄断，它们集供料、供水、通风、清粪、屠宰、加工、包装于一体，控制羊肉的采购和销售价格，全面实行机械化、自动化作业。
4）农业政策方面。英国制定了欧盟共同农业政策，对肉羊产业实施政策补贴，平均每个牧场获得10万英镑的补贴。如果没有补贴政策，英国牧场的收入将降低，预计有24.7%的畜牧场亏损。
5）信息管理方面。英国的肉羊业信息化系统是在欧盟的框架下，依托大学、社会相关机构和行业协会对肉羊建立资料库，每头羊从出生开始就有唯一的标识号，并佩戴电子耳标，通过网络、各相关部门的数据共享，查询到羊只信息（按照保密的原则），以此帮助政府快速有效控制疫情和为农场主提供经过分析的数据信息。
6）食品安全方面。英国建立了统一的英国羊肉标准体系（BFS），要求养殖户按照BFS标准开展羊肉生产。同时物联网技术被广泛应用于羊肉食品安全领域，涉及原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节。物联网技术的采用有助于实现对羊肉的识别、流通及食用的可追溯性，保障食品安全。
3 澳大利亚肉羊产业发展经验
澳大利亚肉羊业现代化、系统化程度较高，专业分工较细，羊场分为多个专业化类型，培育和出售种公羊的种羊场、生产和出售杂种羔羊的羊场、生产肥羔的羊场以及专门收购老龄母羊进行育肥的羊场。
1）育种方面。澳大利亚重视羊的品质改良，通过多年的选育和不断引进优良牲畜品种，良种化几乎达到100%。草场建设方面，澳大利亚自然环境优越，以天然草地为基础。澳大利亚注重草场生态环境建设，以草定牧，合理载畜，发展可持续生态畜牧业。一是培育优质牧草品种，建设人工草地并实施草地改良，人工草以70%的黑麦草籽以及30%的红、白三叶草籽进行混合播种，保障了全年产草量；二是采取草场围栏模式，将划区轮牧与季节休牧相结合，使牧草充分恢复和持续成长，也提高了20%的载畜量和30%的羊肉产量；三是草场实行因地制宜的管理制度，在自然条件较好的区域，草场多为农牧场主私有制，投资建设草场由个人负责，草场买卖自由，而在干旱、半干旱等自然条件相对较差的区域，草场多为国有，牧业生产者可以通过较低费用长期租用。
2）放牧制度方面。澳大利亚因地制宜实施合理的放牧制度，在年均降水量少于380mm的畜牧区，利用天然草场开展低密度饲养美利奴羊，一只羊平均用地约3.3hm2；在年降水量380～500mm的农牧区，种养结合，一般同时种植小麦和养羊，该区域放牧密度相对较高，一只羊平均用地约0.33hm2；年降水量高于500mm的区域，则通过人工草场种植高产作物（小麦、水稻、甘蔗、棉花等）的方式高密度饲养肉羊。
3）生产模式方面。澳大利亚重视并积极采用标准化、机械化、信息化的生产模式。一是肉羊生产经营严格遵循政府的标准体系和质量管理体制和行业协会制订的农产品等级标准、种养殖标准、质量管理和保证标准等技术性管理规范；二是大部分农牧场在饲养各环节都采取机械操作，大型农牧场还使用计算机信息化管理，甚至利用直升机管理畜群、喷药除草等；三是多数牧场在合作社的支持下，借助互联网络探寻新的销售渠道，构建羊肉销售电子商务模式，提升销售、结算的效率。
4）产业组织方面。澳大利亚肉羊业一体化经营采用合作社形式。一是公司型合作社，企业与农户建立合作关系，通过订单模式，运用研发的育种、繁育、饲养、羊肉加工、环境污染控制等技术改善肉羊品质；二是传统型农业合作社，通过发展养殖户为会员，统一收购、定价、储藏、加工、运输、销售，组织分散的养殖者凝聚成强大的市场力量，开展电脑网络拍卖肉羊的活动。
5）产业链模式方面。澳大利亚形成了以科研院所为引擎，以信息技术为平台的肉羊产业链模式，即科研院所为肉羊业的发展提供良种引繁、品种选育、疾病防治、检疫监测及其保鲜供应、农民培训等方面的服务，同时兴办自己的农场、饲料加工厂和屠宰加工厂，发挥引擎作用。此外纵向产业链条各环节之间的联系高度信息化，各经营主体通过计算机、电话、传真机等现代化的信息工具进行产品买卖、信息发布与咨询、科研交流等活动。
6）疫病和羊肉质量控制方面。澳大利亚注重肉羊疫病防控和羊肉品质。一方面，制定了严格的法规和检疫措施，给羊群佩戴耳标，设立无特定疫病区，实施疫情上报制度，设有消灭外来疫情专项基金，补偿肉羊企业因疫情危害造成的损失；另一方面，强化羊肉质量安全，在生产加工、物流仓储、市场销售、装运出口直到终端用户的全过程，对羊肉实施商标注册、羊肉生产质量保证计划、欧盟标准、供应链联合质量保证等制度进行严格的质量监控和安全检查。
7）政府扶持方面。澳大利亚90%的土地国有，为鼓励肉羊业发展，加上肉羊生产周期较长，政府与牧民签订长期低价的地租合同，并提供房屋、围栏、供水等基础设施，保证了肉羊生产的连续性和草地资源的保护；澳大利亚在肉羊良种引繁、品种选育、疫病防治、检疫监测、牧业机械等方面强化了科研攻关，同时开展技术推广和给牧场主提供生产咨询；政府征收专门的消费税建立肉羊业专项基金，帮助牧民扩大养殖规模；当发生重大自然灾害时，给牧场主提供补贴；对羊肉实行最低收购价，对出口羊肉给予价格补贴。此外，政府重视对牧民的培训，设立培训经费进行定期培训、项目轮训以提高牧民的生产技能和管理水平。
4 新西兰肉羊产业发展经验
新西兰的肉羊产业围绕草场建设、良种繁育、精准饲养、疫病防控、区域化生产和社会化服务等方面开展。
1）草场建设方面。新西兰建立了有效的草场建设机制，一方面，拥有设备齐全的牧草种子经营公司和种子繁殖农场，注重牧草种子的选育、繁殖、加工、检验；另一方面，绝大部分为人工种植和改良的草地，超过910hm2（约占全国草场总面积的70%）。人工草场每半个月轮牧一次，每公顷养羊15～20只，比植被好的天然草场高5～6倍。新西兰还实施“以草定畜、依畜配草”策略，科学测算用草量；重视淡季牧草储备，严格限定载畜量；建起以白三叶与黑麦草为主的混播草地，牧草种群进行生态调控，通过豆科牧草根瘤固氮改良土壤，促使草场土质肥沃，豆科和禾本科按比例播种，注重不同牧草的合理搭配，以达到草场生态系统中的草畜平衡和投入成本与产出效益的平衡，使草场在数十年内保持稳定的生产力，也保证肉羊营养平衡，满足生长发育需要；同时，以家庭牧场为基本单位，实行围栏和分区轮牧，加强对肉羊的控制，提高草地利用率和产出率，重视测土配方施肥和综合措施防除杂草。
2）育种方面。新西兰科研机构和种羊公司极其重视种羊培育高得益于精准饲养管理，养羊户每天对肉羊进行称重，及时了解每头羊的生长速度，并进行记录，以便及时调整放牧方式、营养结构以及淘汰不良的肉羊；给肉羊佩戴耳标，详细记录着肉羊品种、防疫、驱虫时间等基本信息；羔羊出生后，及时与母羊分群饲养，集中保暖、哺乳，牧场根据羔羊的营养需求种植了人工草地，促进了羔羊营养水平的提高。同时，机械化程度高，牧羊和草场管理广泛使用机械设备，如电围栏、播种机、施肥机、喷药机、割草机、包膜机、农用飞机等，草场的土地翻耕、牧草播种、施肥、收割、青贮等各个环节实现了全过程的机械化，养羊过程中的喂饲、饮水、剪毛、药浴也实现了机械化，生产效率高。
3）疫病防控方面。新西兰长期实施严格的防控措施，肉羊至今未发生过重大动物疫病。一是拥有健全的防疫体系，设立官方兽医和执业兽医，与农场签订服务协议，提供技术指导和服务；二是采取选育、免疫、隔离检疫等手段进行防控；三是建立产品价格与疫病的关联机制，患过病的肉羊出售价格较低，从机制上调动了养殖者自觉开展防疫的积极性。
4）区域化生产方面。新西兰按各地雨量、温度、地势与土壤条件，进行肉羊的区域性生产，如在南岛的库克山区、塔垃高原和北岛的华特高原山区，主要利用天然草场实行低密度肉羊放养，保护生态平衡。
5）服务组织方面。作为全国性专业生产者组织，羊肉生产者局根据国家立法成立，代表农牧场主利益，主要负责协调政策、组织生产、提供信息、开拓市场、加工产品、开展科研和引进技术，发挥保护和发展本行业生产的作用，指导农场主在产前、产中、产后全过程中严格按有关协会、合作组织或出口部门规定的商品质量、品种要求进行。新西兰共有养羊协会18个（基本每个品种有一个协会），这些协会向各农场提供优良品种、先进技术、市场信息，并定期召开会议讨论发展方向和新产品开发前景，在协会的指导下，各农场主根据自己的技术特长和实际确定生产方向。
6）流通方面。新西兰羊肉流通形式多样且畅通，共有三种形式：一是通过拍卖市场出售大部分活羊，二是出口商直接到农牧场收购少量的肉羊，三是羊肉生产者局负责羊肉的销售与出口贸易。
7）公共服务方面。新西兰的教学、科研、推广服务机构（经费由政府拨款）按经济区合理设置且设置完备，拥有农牧业研究所、农牧业技术研究服务中心、畜牧业生产技术培训中心，各部门之间密切合作，畜牧技术推广部门和科研机构紧密联系生产实际，在肉羊良种引繁、品种选育、疾病防治、检疫监测、灾害预测防范、产品保险与供应等方面均紧密合作，服务全国各地肉羊养殖场，在生产技术、市场信息、经营管理等方面为农牧场提供服务。此外，科技人员经常举办“科技下乡”活动，直接向农场主推广新技术。定期举办融合理论学习和技术操作的培训班，学员只有毕业获得三级以上培训证书，方可成为一名合格的牧场主。
5 四国肉羊产业发展启示
美国、英国、澳大利亚、新西兰在发展肉羊产业过程中积累了良好的经验，具有显著的共同特点，给我国肉羊产业发展的启示如下。
1）自然条件优越，草场建设水平高。四国发展肉羊产业离不开国内优越的自然条件和资源，他们均拥有适宜的地形、气候、土地资源。以此为依托，草场都是四国发展肉羊业和实现集约化经营的物质基础，四国都非常重视草场的生态可持续发展建设：一是培育和采用优良的草种以及不同牧草科学的混播和搭配方式，种草养畜保持了草原水土肥力，保证了牧草的产出率和肉羊的营养成分；二是实行围栏、划区轮牧、休牧、以草定畜等放牧制度，保障草地合理的载畜量和草地生态的可持续发展：三是草地产权明晰，既有私营，又有长期国有租赁经营，提高了牧场主长期有效经营草场的积极性，增加了投入，避免了草场“公地悲剧”。
2）重视羊种改良，广泛应用科技。美英澳新的肉羊都是生产性能良好的品种，具有抗病性强、饲料转化率高、肉质优良等优势，这离不开四国对肉羊品种的选育和改良：一是国家丰富的科研经费投入，组织科研院所、高校和企业共同研发，采用胚胎移植、杂交等先进技术培育；二是充分利用国外良种资源并积极引进，且通过严格的检验、试行、改良，最终形成推广的品种。此外，四国积极应用科学技术促进肉羊产业发展，在生产、加工和销售环节，均配置机械设备，使各环节全程实现机械化、自动化，提高了劳动生产率。
3）规模化、组织化、产业化程度高。四国的肉羊产业实现了适度规模经营，组织化管理和产业一体化。四国地广人稀，以家庭牧场为单位，人均土地和羊只养殖量多，生产规模大，有利于科技推广和经济效益的提升。但四国通过养羊协会、合作社、生产者局等将分散的牧民组织起来，为生产者对接市场提供桥梁作用。更重要的是，肉羊产业化水平高，肉羊品种繁育、饲料生产、育肥、加工、运输、流通、消费一体化程度高，形成密切的产业链模式，以销定产，以产促销，信息流、资金流、商品流畅通，形成了可追溯的食品安全系统，各环节利益均化，分散风险，确保了牧民的收入。
4）精准饲养和社会化服务水平高。四个国家的牧场主都注重肉羊饲养管理细节，给羊佩戴耳标，从放牧、饲喂、饮水、防疫、排污等方面进行科学管理，保证肉羊生长健康。尤其强调的是，肉羊产业的社会化服务水平高，服务质量好，一是来自政府公共部门的低价土地租赁、设施设备提供、技术推广和培训、疫病防治以及风险补偿，二是中介组织提供的市场信息、经营管理、销售渠道等服务，保障了肉羊产业的高水平发展。
