摘 要：为了进一步促进新疆地区畜牧业的高质量健康发展，客观分析各牧业县主要肉类产品的优劣态势，本研究基于2017-2020年新疆地区22个牧业县的主要肉类产品（牛肉、马肉、羊肉）产量及规模数据，运用改进的比较优势指数法分析各牧业县主要肉类产品的综合比较优势。结果表明：2017-2020年，牛肉综合比较优势指数平均值大于2.00的牧业县均在北疆地区，分别为哈巴河县（2.75）、布尔津县（2.29）；而北疆地区的温泉县（0.95）、托里县（0.90）、和丰县（0.90）、裕民县（0.75）、巴里坤县（0.64）、木垒县（0.53）及南疆地区大部分牧业县［和静县（0.82）、阿合奇县（0.58）、乌恰县（0.50）、民丰县（0.10）］的牛肉综合比较优势平均值小于1.00。马肉综合比较优势指数平均值大于2.00的牧业县均在北疆地区，分别为昭苏县（5.59）、特克斯县（5.47）、新源县（4.13）、尼勒克县（2.80）、裕民县（2.61）、吉木乃县（2.24）；而北疆地区的温泉县（0.91）及南疆地区的塔县（0.22）和民丰县（0.09）的马肉综合比较优势指数平均值小于1.00。南疆地区大部分牧业县羊肉综合比较优势指数平均值在1.00～2.00之间，而北疆地区大部分牧业县羊肉综合比较优势指数平均值小于1.00。说明北疆地区的牛肉和马肉更具有综合比较优势，南疆地区的羊肉更具有综合比较优势。基于此，笔者提出了实施“差异化”产业发展战略、推动“一体化”基础设施建设、加快“特色化”产业融合发展、促进“社会化”服务组织建设的政策建议。
关键词：新疆地区；牧业县；肉类产品；综合比较优势；畜牧产业
新疆维吾尔自治区（以下简称“新疆”）是我国重要的畜牧业生产基地和五大牧区之一，畜牧业作为新疆的支柱性产业，近年来得到了快速发展，而肉类产业是畜牧业的重要组成部分，其发展态势直接影响到新疆牧区畜牧业乃至社会经济发展的进程和速度。为促进畜牧业的高质量发展，实现由畜牧大区向强区的转变，新疆于2020年发布了《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》中提出，力争用5年时间，培育形成在国内具有一定影响力的畜牧产业集群，其中最关键的指标是要求肉类总产量达到220万t，由此也足以说明主要肉类产业的兴旺是推动新疆牧区畜牧业更进一步发展的关键所在。
新疆共有22个牧业县，牧业从业人口数量为135.71万人，占乡村总人口数量的12.6％。新疆具有得天独厚的畜牧业发展自然条件，全区天然草地面积为8.6亿亩（1亩≈667m2），牧草地面积为7.7亿亩，畜产品种类多样，产量庞大，其中不乏新疆褐牛肉、昭苏天马肠、尉犁罗布羊肉、哈密羊肉等获得农产品地理标志保护的畜产品。据统计，2020年新疆肉类总产量为172万t，其中牛肉产量为43.99万t，羊肉产量为56.98万t，马肉产量为7.17万t，猪肉及其他肉类产量为63.86万t，大部分肉类产量均排在全国前列。在肉类产品生产区域分布上，牛肉主要集中在伊犁州直属县（市）和喀什地区，马肉主要集中于伊犁州直属县（市），山羊肉主要集中于阿克苏地区、塔城地区和巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州），绵羊肉主要集中于伊犁州直属县（市）和喀什、和田地区，区域分布较为分散。在饮食方面，新疆肉类供给结构与全国具有较大差异性，牛肉、羊肉人均占有量远高于全国水平，猪肉、禽肉人均占有量低于全国水平。受居民饮食消费习惯影响，全区牛肉、猪肉市场供给有余，禽肉供给存在缺口，南疆地区羊肉供给偏紧，北疆地区羊肉供给相对充足。造成上述差异的原因是：一方面，由于新疆地域辽阔，南北疆不同地区生态环境、经济基础和民族文化背景差异较大，导致各地区畜牧业尤其是肉类产业发展水平十分不均衡且差异较大；另一方面，牧业县是新疆畜牧业肉类产品的主要贡献区域，各牧业县集中优势发展本地特色的肉类产业来推动地方经济的增长，进一步加剧了各地差异化的肉类产品发展态势。
因此，在充分分析新疆各地区主要肉类生产情况的过程中，科学地进行肉类产业布局规划，实现新疆各地肉类产品的均衡和高速发展，进一步促进新疆全区肉类产品生产规模的扩大、生产质量的提高及生产发展的均衡化，加快推动新疆由畜牧大区迈向畜牧强区的历史进程，顺利实现畜牧业高质量发展的五大振兴行动，是新疆畜牧业尤其是肉类产业健康发展过程中亟需解决的关键问题。
我国是肉类消费大国，也是生产大国。随着我国居民生活水平的日益提高，肉类产品在居民日常消费中所占比例也随之增加，因此如何科学地引导我国肉类产品产业发展，提高肉类产品生产能力，保障肉类产品市场供应稳定，成为了我国学者研究肉类生产相关问题的首要任务。总的来看，针对我国肉类产业发展领域的相关研究已经取得了较为丰硕的成果，在肉类产品生产供给方面，我国学者主要从肉类产品生产能力及其影响因素、肉类产品产业发展的变量特征、肉类产品在畜牧业中的产业融合发展等几个角度分析了我国肉类产品生产存在的问题并提出了相关对策；在肉类产品消费需求方面，部分学者对肉类产品消费需求和整体消费情况进行了分析研究，并进一步剖析了我国市场消费端主要肉类产品产业竞争力的不足，通过分析肉类产品价格波动的原因，提出了一系列稳定市场、促进肉类产品消费的政策建议。
综合比较优势是同区域间产业布局、生产优化密切相关的概念，比较优势研究能够较为全面客观地分析出区域间的生产能力、生产条件及生产现状的优劣态势，对于产业布局优化具有重要的意义和作用。通过综合比较优势指数可以了解不同畜产品在资源禀赋方面具有优势的主产区，从而可以判定主产区生产空间布局的变化是否符合综合比较优势原理。目前，综合比较优势指数法已经得到了广泛应用，具备了较为成熟的研究流程和体系，并在畜牧领域中得到了应用，如马志超等采用综合比较优势指数法对我国西部省区肉羊存栏量和羊肉产量进行了比较优势研究，马丽荣等采用综合比较优势指数法对甘肃省主要畜产品生产区域结构进行了研究。
然而，现有研究对肉类产品县域之间的比较分析较为薄弱。本研究基于2017-2020年新疆地区22个牧业县的主要肉类产品（牛肉、马肉、羊肉）产量及规模数据，运用改进的比较优势指数法分析各牧业县主要肉类产品的综合比较优势，以期客观分析各牧业县主要肉类产品的优劣态势，促进新疆地区畜牧业的高质量健康发展。
1 数据来源
根据我国新疆牧区畜牧业的结构特点和数据的可得性，研究选择2017-2020年新疆地区22个牧业县［巴里坤县、伊吾县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、托里县、裕民县、和丰县、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、木垒县、温泉县为北疆牧业县，和静县、阿合奇县、乌恰县、塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）、民丰县为南疆牧业县］主要肉类产品（牛肉、羊肉和马肉）的生产面积和单位产量作为基础数据，所有数据均来源于《新疆统计年鉴》（2018-2021）。
2 研究方法
2.1 改进原理
目前大部分学者采用比较优势指数法都是对同一省份（自治区）不同市（地州）各畜产品的比较优势进行研究，由于新疆各牧业县的上一级市（地州）的总产量（存栏量）不一致，本研究对该方法进行了改进，具体方法为：首先计算各牧业县与所在市（地州）畜产品的产量比较优势指数（规模比较优势指数），然后计算该市（地州）与所在省（自治区）的畜产品的产量比较优势指数（规模比较优势指数），最后将两者相乘，得到该省（自治区）内不同牧业县之间相统一的产量比较优势指数（规模比较优势指数）。
2.2 产量比较优势指数
产量比较优势指数是某地区某种畜产品产量占全部畜产品产量的比例与整个评价区域该比例的比值，体现了一个地区内畜牧种群体的生产发展和个体生产能力状况，也能体现该地区农业生产专业集中度、资源优势和管理水平概况。各牧业县畜产品产量比较优势指数为：
Xij=[（Yij/Yi）/（Yj/Yk）]×[（Yj/Yk）/（Yi/Ym）]（1）
式（1）中：Xij表示i县j种畜产品的产量比较优势指数，Yij表示i县j种畜产品产量，Yi表示i县全部畜产品总产量，Yj表示i县所在的市（地州）j种畜产品产量，Yk表示i县所在的市（地州）所有畜产品总产量，Yi表示新疆地区j种畜产品总产量，Ym表示新疆地区所有畜产品总产量。
2.3 规模比较优势指数
规模比较优势指数是指某区域某种牲畜存栏量占全部牲畜存栏量的比例与整个评价区域该比例的比值，可反映一个地区某种牲畜存栏量生产的集中程度和生产规模；规模比较优势指数越大，说明相应畜产品的专业化程度越高。研究参照参考文献的处理方法，将1匹马折合为1头牛，15只羊折合为1头牛，根据处理后的各种牲畜的存栏量计算规模比较优势指数：
Rij=[（Sij/Si）/（Sj/Sk）]×[（Sj/Sk）/（Si/Sm）]（2）
式（2）中：Rij表示i县j种畜产品的规模比较优势指数，Sij表示i县j种牲畜存栏量，Sj表示i县全部牲畜存栏量，Sj表示i县所在的市（地州）j种牲畜存栏量，Sk表示i县所在的市（地州）所有牲畜存栏总量，Si表示新疆地区j种牲畜存栏量，Sm表示新疆地区所有牲畜存栏总量。
2.4 综合比较优势指数
综合比较优势指数是规模比较优势指数与产量比较优势指数的综合反映，能够全面反映一个地区某种畜产品生产的优势。综合比较优势指数采用规模比较优势指数和产量比较优势指数的几何平均数来表示，各市（地州）畜产品综合比较优势指数为：
Aij=（Xij×Rij）1/2 （3）
式（3）中：Aij表示i县j种畜产品综合比较优势指数。若综合比较优势指数大于1，表明i县j种畜产品在其所在省份（自治区）内具有综合比较优势。i值越大代表综合比较优势越明显，若等于1，表明该县j种畜产品在其所在省份（自治区）既没有比较优势，也不存在比较劣势；若小于1，则表明i县j种畜产品在其所在省份（自治区） 内不具有综合比较优势。
3 结果与分析
3.1 产量比较优势指数
2017-2020年新疆各牧业县主要肉类产品产量比较优势指数的测算结果见表1。
由表1可知：2017-2020年，牛肉产量比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的哈巴河县（1.65）、布尔津县（1.56）和南疆地区的塔县（1.61），较低的牧业县有南疆地区的民丰县（0.14）、乌恰县（0.45）、阿合奇县（0.63），且北疆地区牛肉产量比较优势指数平均值（1.05）高于南疆地区（0.74）；马肉产量比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的新源县（3.46）、昭苏县（4.81）、特克斯县（4.81），较低的牧业县有南疆地区的塔县（0.18）、民丰县（0.12）和北疆地区的温泉县（0.68），且北疆地区马肉产量比较优势指数平均值（1.95） 高于南疆地区（0.66）；羊肉产量比较优势指数年均值较高的牧业县有南疆地区的民丰县（1.73）、乌恰县（1.42）、阿合奇县（1.26），较低的牧业县有北疆地区的哈巴河县（0.52）、布尔津县（0.58）、昭苏县（0.57），且北疆地区羊肉产量比较优势指数平均值（0.86）低于南疆地区（1.22）。
3.2 规模比较优势指数
2017-2020年新疆各牧业县主要肉类产品规模比较优势指数的测算结果见表2。
由表2可知：2017-2020年，牛肉规模比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的哈巴河县（4.61）、布尔津县（3.34）和新源县（2.82），较低的牧业县有南疆地区的民丰县（0.08）、阿合奇县（0.55）和北疆地区的木垒县（0.44），且北疆地区牛肉规模比较优势指数平均值（1.62）高于南疆地区（0.89）；马肉规模比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的昭苏县（6.66）、特克斯县（6.26）、新源县（5.10），较低的牧业县有南疆地区的民丰县（0.09）、塔县（0.28）和北疆地区的木垒县（0.80），且北疆地区的马肉规模比较优势指数平均值（2.70）高于南疆地区（1.11）；羊肉规模比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的木垒县（1.01）和南疆地区的民丰县（1.01），较低的牧业县只有北疆地区的哈巴河县（0.97），且南疆地区羊肉规模比较优势指数平均值（1.00）略高于北疆地区牧业县（0.99）。
3.3 综合比较优势指数
2017-2020年新疆各牧业县主要肉类产品综合比较优势指数的测算结果见表3。
由表3可知：2017-2020年，牛肉综合比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的哈巴河县（2.75）、布尔津县（2.29）和南疆地区的塔县（1.99），较低的牧业县有南疆地区的民丰县（0.10）、乌恰县（0.50）和北疆地区的木垒县（0.53），且北疆地区的牛肉综合比较优势指数平均值（1.27）高于南疆地区（0.80）；马肉综合比较优势指数年均值较高的牧业县有北疆地区的昭苏县（5.59）、特克斯县（5.47）、新源县（4.13），较低的牧业县有南疆地区的民丰县（0.09）、塔县（0.22）和北疆地区的温泉县（0.91），且北疆地区马肉综合比较优势指数平均值（2.22）高于南疆地区（0.79）；羊肉综合比较优势指数年均值较高的牧业县有南疆地区的民丰县（1.32）、乌恰县（1.19）和阿合奇县（1.12），较低的牧业县有北疆地区的哈巴河县（0.71）、布尔津县（0.75）、昭苏县（0.75），且南疆地区的羊肉综合比较优势指数平均值（1.09）高于北疆地区（0.86）。
研究分别根据2017-2020年牛、马、羊肉综合比较优势指数年均值将新疆22个牧业县进行分类，结果见表4。
由表4可知：2017-2020年，牛肉综合比较优势指数年均值大于2.00的牧业县均在北疆地区，分别为哈巴河县（2.75）、布尔津县（2.29）；而北疆地区的温泉县（0.95）、托里县（0.90）、和丰县（0.90）、裕民县（0.75）、巴里坤县（0.64）、木垒县（0.53）和南疆地区大部分牧业县［和静县（0.82）、阿合奇县（0.58）、乌恰县（0.50）、民丰县（0.10）］的牛肉综合比较优势年均值小于1.00，说明北疆地区的牛肉较南疆地区更具有综合比较优势。马肉综合比较优势指数年均值大于2.00的牧业县均在北疆地区，分别为昭苏县（5.59）、特克斯县（5.47）、新源县（4.13）、尼勒克县（2.80）、裕民县（2.61）、吉木乃县（2.24）；而北疆地区的温泉县（0.91）和南疆地区的塔县（0.22）、民丰县（0.09） 的马肉综合比较优势指数年均值小于1.00，说明北疆地区的马肉较南疆地区更具有综合比较优势。北疆地区大部分牧业县羊肉综合比较优势指数年均值小于1.00，而南疆地区大部分牧业县羊肉综合比较优势指数年均值在1.00～2.00之间，说明南疆地区羊肉较北疆地区更具有综合比较优势。
4 对策建议
4.1 实施“差异化”产业发展战略
由于新疆地区地域辽阔，南北疆地区自然环境和经济条件差异较大，导致了区域性畜牧业发展不均衡，因此要实施牧业县肉类产品生产差异化发展战略，优化新疆畜牧区域化布局，充分发挥新疆牧业县优势，打造核心畜牧产业，形成22个牧业县优势互补的发展格局，提高新疆整体肉类产品生产效益。
一方面，在肉类产品比较优势高的牧业县实行“积极型”发展战略，走品牌化、标准化、规模化和产业化发展路径，利用科技赋能不断提高肉类产品品质，加强宣传推广，打造地方品牌，并扶持发展龙头企业，联合制定肉类产品生产标准，积极推进落后的市场主体，鼓励正向的市场竞争关系，充分发挥各类经营主体的积极性、主动性、创造性，大力支持各类经营主体提高经营水平。
另一方面，部分优势较低的牧业县由于生产规模小等原因，仅立足于本地市场，应实行“保守型”发展战略，以肉产量稳增长、品质稳提升、效益稳提高为主要目标。首先，推动当地传统散户和中小型企业的养殖模式向集约化、现代化的畜禽养殖模式转型，提高肉类产品生产对自然灾害的抵抗能力，保持肉类产品产量的持续稳定增长。其次，在增加产量的同时，也要注重肉类产品质量的提高，加大对疫病防治技术的投入，从生产源头解决肉类产品的安全和质量问题，打造多区域联动的肉类产品信息平台，做到肉类产品从养殖、管理、运输、屠宰等各环节的全程可追溯。最后，政府应从生产补贴、技术培训、安全生产培训及拓展销路方面加大对当地牧民的帮扶力度，保证牧民能够依靠肉类产品生产获得稳定的经济收入，提升牧民的获得感和幸福感。
4.2 推动“一体化”基础设施建设
基础设施发展水平较低是制约新疆牧区落后牧业县肉类产业发展的一个关键因素，要在资金投入、项目引进、公共服务等各方面加大对新疆落后牧业县基础设施建设的支持力度，包括交通设施、水利设施、用电设施、互联网设施、垃圾处理系统、疫病防治服务系统等各个方面的统筹一体化布局，打好畜牧业发展基础，实现22个牧业县一体化布局、一体化发展的良好发展态势。
4.3 加快“特色化”产业融合发展
推动一二三产业融合发展，加快发展特色畜牧产业，是新疆畜牧业改善产业结构、推动畜产品标准化生产和规模化经营、构建现代农业产业体系的必要选择，也是推动新疆22个牧业县全面发展的内在要求。新疆牧区产业基础薄弱，因此必须要打好绿色产业牌，狠抓绿色产业发展。首先，要因地制宜，充分利用和开发当地特色旅游资源，实施“畜牧＋旅游”“畜牧＋研学”发展战略，推出畜牧文化旅游产品，着力打造生态型、体验型旅游目的地，推动全新“畜牧＋”旅游发展新格局。其次，要明确生物育种产业的重要地位，加大政策支持和技术指导力度，肉类产品生产取决于品种质量，支持选育优良品种，推动饲养、屠宰、加工、运输、营销产业化发展，进一步延伸畜牧业产业链。最后，提高畜禽规模养殖场粪污治理的设施化水平，并着重培养农牧民的生态意识，利用科技下乡、专家培训、志愿服务等方式普及生态畜牧业知识，以补贴政策引导农牧民参与绿色畜牧业建设，发展绿色畜牧业。
4.4 促进“社会化”服务组织建设
后疫情时代，“社会化”服务组织是推动畜牧业发展的重要保障。要大力发展畜牧业技术服务组织，在饲料研发、病虫害防控、疫情防控等方面加大投入力度，保障肉类产品生产质量。着力完善畜牧业市场服务组织，支持各种肉类产品经营主体提高市场开拓能力，打造信息交流平台，支持小牧户面向大市场。完善金融服务体系，加大畜牧业政策性金融机构对肉类产品生产的融资支持力度，整合扶贫项目资金，提高资金利用效率，有效解决畜牧业经营融资难、融资贵的问题。健全畜牧业保险服务体系，提供能够落到实处的保险服务，简化流程，明确理赔认定机制，降低理赔标准，切实降低畜牧业经营风险。完善互联网服务体系，鼓励开展“互联网＋畜牧业”新型经营模式，鼓励牧户放开眼界，适度扩大经营规模，有效降低市场风险。
